1、信訪制度是黨和政府密切聯(lián)系群眾、了解群眾的重要窗口,發(fā)揮著民意“晴雨表”和政府“第二研究室”的積極作用。信訪制度自建立以來,經(jīng)歷了不斷調(diào)整和完善的過程,目前學(xué)術(shù)界存在信訪制度的“廢除論”、“強(qiáng)化論”和“改革論”的激烈爭(zhēng)論,無論利弊,信訪作為中國特有民意表達(dá)途徑和救濟(jì)渠道,作為公民實(shí)現(xiàn)政治參與的重要渠道在民主實(shí)現(xiàn)和權(quán)益救濟(jì)方面具有不可替代的作用。
　　進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著全球一體化進(jìn)程和多元文化的發(fā)展,我國依法治國進(jìn)程明顯加快,信訪

2、與法治并存的關(guān)系再次受到不同視角的質(zhì)疑和關(guān)注,發(fā)揮信訪工作的優(yōu)勢(shì)和特性能否大力推進(jìn)依法治國的進(jìn)程?能否維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)公平正義?這些問題都成了當(dāng)前信訪工作的熱點(diǎn)問題。2010年以來,西安市信訪接待中心建立了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作新模式,將信訪“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”,通過建立律師參與信訪工作機(jī)制,律師全程參與信訪事項(xiàng)的接待、受理、答復(fù),直到最后辦結(jié)。一大批矛盾和問題在得到了妥善解決,疏導(dǎo)了群眾情緒,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定