1、1975-1991年是中越關(guān)系“非正?；癄顟B(tài)”時(shí)期，正是在這一時(shí)期中越之間開始出現(xiàn)了本不存在的南海爭(zhēng)端，中越雙方關(guān)于西沙、南沙群島出現(xiàn)爭(zhēng)議集中體現(xiàn)在越南南北統(tǒng)一后。越南統(tǒng)一之前，其沒有完整、統(tǒng)一的南海政策，受限于不同時(shí)期的國(guó)際形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，南北兩個(gè)政權(quán)釆取了不同的南海政策，集中體現(xiàn)在對(duì)待中國(guó)西沙、南沙群島主權(quán)截然不同的立場(chǎng)上。1975年越南統(tǒng)一后，伴隨著中越關(guān)系的不斷惡化，越南的國(guó)家外交戰(zhàn)略發(fā)生了根本性變化，將中國(guó)以“敵人”視之，也改

2、變了過去承認(rèn)西沙、南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土一部分的立場(chǎng)。
　　越南在繼承南越“遺產(chǎn)”的基礎(chǔ)上，不斷蠶食我國(guó)南沙群島島礁，采取各種措施和手段，從進(jìn)行直接的軍事侵占到采用行政建制、輿論宣傳、經(jīng)濟(jì)開發(fā)等多種手段強(qiáng)化對(duì)侵占島礁的“占領(lǐng)”和資源掠奪，其南海政策凸顯侵略性和服務(wù)于國(guó)家外交戰(zhàn)略的基本特征。該時(shí)期越南“激進(jìn)”的南海政策導(dǎo)致中越南海爭(zhēng)端激化，并與中國(guó)在南沙群島海域發(fā)生了短暫的海上軍事沖突。冷戰(zhàn)結(jié)束、中越關(guān)系正?；詠?，中越關(guān)系由“敵對(duì)的不

3、對(duì)稱”發(fā)展成“成熟的不對(duì)稱”，越南的南海政策總體目標(biāo)上并沒有發(fā)生改變，但策略上發(fā)生變化，一方面堅(jiān)持其在南海的權(quán)利訴求，另一方面又小心翼翼地維護(hù)與中國(guó)的總體關(guān)系，并且也越來越傾向于依靠域外大國(guó)勢(shì)力和多邊渠道來處理與中國(guó)的南海爭(zhēng)議，還加強(qiáng)了對(duì)侵占島礁的國(guó)內(nèi)立法工作和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，越南的南海政策也逐漸趨向成熟。
　　越南的國(guó)家外交戰(zhàn)略是決定越南南海政策制訂和實(shí)施的根本因素。在這個(gè)前提之下，“中越關(guān)系的不對(duì)稱結(jié)構(gòu)”、“越南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素”、