1、分類(lèi)號(hào)密級(jí)UDC編號(hào)10736碩士學(xué)位論文我國(guó)慈善組織問(wèn)責(zé)體系建構(gòu)研究研究生姓名：指導(dǎo)教師姓名、職稱(chēng)：專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：政治學(xué)理論研究方向：行政管理二〇一三年五月I中文摘要20世紀(jì)90年代，我國(guó)幾經(jīng)波瀾的慈善事業(yè)重新起步，隨后，慈善組織無(wú)論是在數(shù)量和規(guī)模方面，還是在業(yè)務(wù)水平和活動(dòng)領(lǐng)域方面，都得到了很快的發(fā)展。根據(jù)民政部發(fā)布的《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》顯示，截止2010年底，在民政部依法登記的各類(lèi)社會(huì)組織數(shù)量由2005年

2、底的31萬(wàn)增加到44萬(wàn)，其中基金會(huì)數(shù)量從975個(gè)增加到2200個(gè)，其中許多社會(huì)組織將慈善作為服務(wù)宗旨。全國(guó)已建立3.1萬(wàn)個(gè)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站（點(diǎn)）和慈善超市，初步形成了多種類(lèi)型、分工協(xié)作的社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。再來(lái)看《2011年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，2011年底，我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量共計(jì)約845億元，其中物資折款159億元，這個(gè)捐贈(zèng)量，相當(dāng)人均捐款約62.7元。相對(duì)于這些表現(xiàn)良性發(fā)展的數(shù)據(jù)，還有一個(gè)不容忽視的事實(shí)，即慈善丑聞的頻頻曝光，由

3、“郭美美事件”為中心的輿論問(wèn)責(zé)風(fēng)暴引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于我國(guó)慈善組織弊病的思考，如果再不加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，慈善組織將陷入絕境。“窮則變，變則通，通則久”，我國(guó)慈善組織問(wèn)責(zé)體系的構(gòu)建迫在眉睫。在構(gòu)建之初，以慈善組織問(wèn)責(zé)構(gòu)成要素：?jiǎn)栘?zé)主體、問(wèn)責(zé)客體、問(wèn)責(zé)內(nèi)容、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)效果對(duì)我國(guó)慈善組織現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問(wèn)題所在，比如：?jiǎn)栘?zé)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)或分工不明確而導(dǎo)致問(wèn)責(zé)主體缺位，問(wèn)責(zé)方式不規(guī)范致使問(wèn)責(zé)無(wú)效果等等，有問(wèn)題就有原因：慈善組織法律框

4、架不健全、管理體制存在弊端、慈善組織自身管理水平有限、信息公開(kāi)不夠和問(wèn)責(zé)文化的缺失等等。其次，國(guó)外慈善組織的問(wèn)責(zé)不論是在制度還是文化環(huán)境，對(duì)于我國(guó)慈善組織問(wèn)責(zé)都具有可借鑒性。論文在比較分析比較德國(guó)和美國(guó)慈善組織問(wèn)責(zé)模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)了它們?cè)诖壬平M織問(wèn)責(zé)方面的成熟經(jīng)驗(yàn)：相對(duì)完善的法律框架、慈善組織管理體制、相對(duì)健全的問(wèn)責(zé)機(jī)制、較強(qiáng)的自律能力和良好的問(wèn)責(zé)文化等方面。最后，構(gòu)建基于我國(guó)國(guó)情的問(wèn)責(zé)體系框架，具體內(nèi)容如下：倡導(dǎo)問(wèn)責(zé)主體多元化，這是