1、隨著政府改革的日益加深，“小政府、大社會”的治理模式已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢。政府加速退出生產(chǎn)領(lǐng)域，將公共服務(wù)交由更加高效和專業(yè)的社會組織提供。我國自1996年開始了政府與社會組織在提供公共服務(wù)方面的合作實踐，至今已快20年。近年來雙方的合作取得了階段性進步，特別是十八大召開以來，國家圍繞“政府購買服務(wù)”出臺了一系列重要指導(dǎo)性文件，指明未來五年政府購買作為創(chuàng)新社會管理的重要方式將得到大力推廣。在中央政策大大力倡導(dǎo)下，我國各地政府紛紛加

2、大了公共服務(wù)的購買力度。通過向社會組織購買的方式提供公共服務(wù)，即將服務(wù)的“提供者”與“生產(chǎn)者”分離，有利于實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型、讓社會公眾享受更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，也讓普遍面臨資金困難問題的社會組織獲得了持續(xù)發(fā)展的動力。
　　然而政府購買并不一定是保質(zhì)保量的。我國政府購買服務(wù)的過程中遭遇了許多困境，不僅導(dǎo)致一些公共服務(wù)的產(chǎn)出低質(zhì)低效，造成公共資源的浪費，還損害了社會大眾的利益，致使政府公信力的下降，公眾與社會組織之間隔閡加深，影響社會的和

3、諧穩(wěn)定。這些損失之所以會出現(xiàn)，其根源既包括法律制度缺失造成的監(jiān)管失效，也包括價值觀扭曲導(dǎo)致的政府尋租、合同雙方合謀利益，還包括社會組織力量薄弱導(dǎo)致的無力履行合同等。
　　針對目前實踐中遭遇的困境，本論文嘗試將風險管理理論引入政府購買社會組織公共服務(wù)的過程之中，系統(tǒng)化的分析政府購買的計劃、甄選、實施、評估四大環(huán)節(jié)中的潛在風險因素，找出風險的形成原因。本文借鑒英、美、日及香港地區(qū)的先進經(jīng)驗，從提高意識、完善制度法律和加強主體能力建設(shè)等