1、預(yù)算是各級(jí)人大經(jīng)過(guò)法定程序通過(guò)的具有法律效力的政府收支計(jì)劃。預(yù)算反映了國(guó)家政策,規(guī)定了政府活動(dòng)的范圍和方向。預(yù)算關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展,如何管好“錢袋子”備受社會(huì)關(guān)注。審查、批準(zhǔn)預(yù)算并監(jiān)督其執(zhí)行,是地方人大及其常委會(huì)的法定職責(zé)。切實(shí)履行并保障地方人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督職能,有利于制約政府的財(cái)政行為,從而保障預(yù)算的公共性和民主性。然而我國(guó)的地方人大特別是縣級(jí)的預(yù)算監(jiān)督猶如“沉睡的獅子,一直未被喚醒”,長(zhǎng)期處于一種弱勢(shì)狀

2、態(tài),無(wú)法真正發(fā)揮人大代表和人民監(jiān)督預(yù)算的作用。
　　 本文采用案例研究的方法,主要探討以下四個(gè)問(wèn)題:1、S市人大怎樣開(kāi)展預(yù)算監(jiān)督?2、S市人大預(yù)算監(jiān)督存在哪些問(wèn)題?3、導(dǎo)致地方人大預(yù)算監(jiān)督困境的原因有哪些?4、探索應(yīng)該如何完善地方人大預(yù)算監(jiān)督?
　　 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,公民意識(shí)不斷增強(qiáng),人民當(dāng)家作主、民主理財(cái)?shù)脑竿絹?lái)越迫切等新的歷史條件下,研究和探索如何推進(jìn)地方人大預(yù)算監(jiān)督以確保公共利益的最大化顯得愈加

3、重要。本文以廣東省S市(縣級(jí)市)的人大預(yù)算監(jiān)督實(shí)踐為切入點(diǎn),從S市的預(yù)算的審批、執(zhí)行和決算入手,首先分析了地方人大在這幾個(gè)過(guò)程中怎樣介入來(lái)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,然后分析其存在問(wèn)題:預(yù)算審批程序走形式、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督表面化、預(yù)算決算報(bào)告走過(guò)場(chǎng)；其次分析地方人大預(yù)算監(jiān)督的困境是源于:地方人大預(yù)算監(jiān)督體制性障礙、地方人大預(yù)算監(jiān)督的立法缺陷、地方預(yù)算管理制度本身的缺陷、地方人大履行預(yù)算審查監(jiān)督職能的欠缺等因素；最后,本人對(duì)提高地方人大預(yù)算監(jiān)督的路徑進(jìn)行探