1、《行政復議法》頒布近二十年以來在解決行政爭議、促進社會和諧的過程中發(fā)揮了重要的作用，但是通過對域外國家和地區(qū)與我國行政復議類似制度的比較和分析可以發(fā)現(xiàn)，其天然優(yōu)勢和巨大潛力依然有待發(fā)掘。究其原因在于長期以來我國行政復議制度的基本功能定位都不甚明晰，而關于行政復議究竟該定位于監(jiān)督還是解紛抑或是救濟，學界看法不一。我國的行政復議制度的功能定位應從最初立法者所立意的行政機關的內部監(jiān)督機制的單一定位轉變多元的功能定位。明確行政復議的多元功能，應

2、建立相對獨立、中立的行政復議機關，以保證行政復議達到公正和效率兩者間的平衡。
　　在審視我國行政復議制度功能定位的同時，通過觀察域外國家和地區(qū)的類似行政復議制度，以達到對我國行政復議制度進行完善的目的。而當前形勢下，隨著社會轉型期的到來，行政糾紛較之以往會更多、也更復雜，有效的將行政復議和行政訴訟這兩種最主要的救濟方式進行銜接，將具有重要的實踐意義。希望通過本文的探討能使行政復議制度的功能定位更進一步明晰，并為即將修訂的《行政復議