1、市管縣體制在我國已經(jīng)實(shí)行了幾十個(gè)年頭，逐漸因行政成本過高、降低行政效率、形成“小馬拉大車”現(xiàn)象等而不適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省直管縣體制的提出為這一難題提供了解決的方法。在我國湖北、廣東、浙江等地實(shí)行財(cái)政體制上的省直管縣，還不夠深入具體，同時(shí)市縣關(guān)系的轉(zhuǎn)化也成為需要解決的問題之一。海南省建立省直管縣的行政管理體系已經(jīng)近30年，期間頒布一系列的方針政策深化促進(jìn)省直管縣的體制改革。在這近30年的時(shí)間，海南省直管縣體制已取得顯著的成效，

2、例如在一定程度上理順了省、市縣的權(quán)責(zé)關(guān)系，特別是市縣之間形成了橫向上的分治以及合作，激活了縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高了行政效率。然而市縣關(guān)系也存在很多問題，例如市縣權(quán)責(zé)劃分不清晰；在旅游資源利用上，由于市縣分治造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，資源的極大浪費(fèi)；市縣之間缺乏良性的合作機(jī)制等等。海南省市縣關(guān)系存在的問題依靠進(jìn)一步厘清省、市、縣政府的職責(zé)劃分，規(guī)范條條塊塊的管理關(guān)系、調(diào)整強(qiáng)市弱縣收入共享比例，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、建立市縣之間常態(tài)的合作機(jī)制、積極推進(jìn)其他