1、土地是農(nóng)民最有價(jià)值的資產(chǎn),盤(pán)活農(nóng)村土地,使其轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的利益,對(duì)于農(nóng)民收入的增加以及農(nóng)民土地權(quán)利的保護(hù)意義重大。因此采用何種方式來(lái)盤(pán)活土地就成為關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年中央一號(hào)文件指出“?賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保功能。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資?”以農(nóng)地抵押貸款為核心的土地銀行無(wú)疑符合上述要求。本文以土地銀行研究對(duì)象,從土

2、地制度與金融制度相結(jié)合的角度出發(fā),將農(nóng)村土地與銀行相結(jié)合,希望對(duì)建立符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民金融需求的土地銀行法律制度起到拋磚引玉的作用。
　　本文將基于制度創(chuàng)新視角,旨在探索符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民金融需求的土地銀行法律制度。從土地銀行制度的概念入手,辨析“土地儲(chǔ)備中心”、“土地存貸銀行”與“土地銀行”,以便清楚界定土地銀行制度的內(nèi)涵,在此基礎(chǔ)上,總結(jié)土地銀行制度特點(diǎn),以區(qū)別于其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),從而為后來(lái)的研究打好基礎(chǔ)。接著,梳理我

3、國(guó)土地銀行的發(fā)展歷程,討論構(gòu)建土地銀行法律制度的必要性。通過(guò)考察域外相關(guān)土地銀行法律制度發(fā)展演進(jìn)過(guò)程,從發(fā)達(dá)國(guó)家土地銀行法律制度和發(fā)展中國(guó)家法律制度兩個(gè)角度出發(fā),分別總結(jié)共同特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)及啟示,希望能為我國(guó)的土地銀行法律制度創(chuàng)新提供有益借鑒。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)分析我國(guó)部分地區(qū)土地銀行試點(diǎn)情況,總結(jié)我國(guó)土地銀行試點(diǎn)成果以及其中存在的問(wèn)題。最后對(duì)比域內(nèi)外土地銀行法律制度,結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情,參考域外土地銀行法律制度的經(jīng)驗(yàn)啟示,探索符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際