1、災害應急中的行政給付，是指在自然災害中行政主體為了保障公民的生存權，依照法律法規(guī)向個人提供物質、安全、環(huán)境、精神等各方面保障的行政活動。完善災害給付制度，既可以保障公民在自然災害中的生存權和發(fā)展權，也可以規(guī)制政府在自然災害中的行政給付行為，防止權力的濫用，進一步保護公民的權利。然而，目前我國的災害給付制度在立法、執(zhí)法和司法上存在不少缺陷：立法上，沒有統(tǒng)一的災害給付法律，各種規(guī)定分散在不同的法規(guī)之中，其中大部分為部門規(guī)章和規(guī)范性文件，立法

2、層次低；實踐中，災害給付程序混亂、執(zhí)法不規(guī)范，對災害給付也缺少有效的監(jiān)督，既不利于保障災民的合法權益，也很難保證國家的應急儲備物資發(fā)揮最大的效益；司法上，由于法律中沒有明確規(guī)定災害給付屬于行政復議和行政訴訟的受案范圍，災害給付的行政救濟制度不完善。究其原因，主要有：行政主體受秩序行政的影響，視災害給付為“恩惠”；災害給付理論研究不足；災害給付需要一定的物質基礎，國家財力有限。應完善我國的災害給付制度：在立法上，我們應樹立服務行政的理念，