1、違法性繼承是數個連續(xù)實施的階段式行政行為之間關系的一種表現，具體指在針對后續(xù)行為的行政訴訟中主張先行行為的違法性，進而以先行行為的違法性撤銷被訴后續(xù)行為。源自日本的這個理論，經二戰(zhàn)前后制度的發(fā)展演變，形成以違法性截斷為原則、以違法性繼承為例外的通說。日本的學者從先后行為在目的、效果或構成要件上的先決關系出發(fā)，提出判斷違法性繼承的實體基準。
　　 從行政過程的一體性和權利救濟的實效性出發(fā)，在我國行政訴訟中適用違法性繼承理論，就是要

2、在后續(xù)行為之訴中附帶對先行行為進行實質審查。但根據我國現行的行政訴訟制度，法院附帶審查先行行為的實質合法性，要解決起訴條件限制、訴訟程序公正要求、先行行為違法性判斷基準時間、先行行為審查標準等問題。這些問題基本上都觸及了當前我國《行政訴訟法》的改革方向。另一方面，法院審查不是訴訟對象的先行行為，會增加其負擔，也代表著司法權對行政權的不當干預，有必要借鑒日本學說上判斷違法性繼承的實體標準，設定法院對先行行為進行實質審查的條件。
　　

3、 目前，我國大多學者對違法性繼承理論的研究多以行政許可為分析對象，過于單一。對此，可以從城市規(guī)劃到土地征收的行政過程為例進行說明。這個行政過程涉及的階段式行政行為在屬性上涵蓋行政規(guī)劃、行政許可、行政合同、行政征收等行為，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》等立法規(guī)定，這個行政過程中的多個行政行為在階段上形成組合關系，存在法律上的實體關聯性，可以成立違法性繼承。在具體判斷從城市規(guī)劃到土地征收過程中的違法性繼承問題時，還可以看到這個行政過程

4、中存在嚴重的程序正當問題，尤其是規(guī)劃審批決定程序和征地審批或決定程序。這也引發(fā)了我們對這個行政過程中的階段式行政行為的規(guī)制思考。
　　 另外，違法性繼承理論在行政救濟論和行政過程論中都占據著重要地位，所以對該理論的探討不應局限于在行政訴訟中的具體適用。在行政過程中，行政主體、程序與行為這三大構成要素各自發(fā)揮重要的作用且互相關聯。以此為切入點，可以得出階段式行政行為在行政過程中表現出的組合特征、程序特征和權限行使特征，這些特征都會