我國政府采購監(jiān)督法律制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、我國自1996年開展政府采購試點工作以來,政府采購已有20余年的歷史了。政府采購金額也從1998年的31億元上升到2014年的17000億元。短短17年的時間,隨著采購規(guī)模的快速增長,政府采購事業(yè)經(jīng)歷了一個量變到質(zhì)變的過程。政府采購規(guī)模不僅僅是一個數(shù)字,它代表著我國在經(jīng)濟、社會和政治領(lǐng)域的長足進步。政府采購事業(yè)經(jīng)歷了一個從國內(nèi)到國際的發(fā)展歷程,2001年參與《政府采購協(xié)議》的談判,2007年簽署《政府采購協(xié)議》申請書。政府采購已然成為拉

2、動內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控、提高政府服務(wù)水平、規(guī)范政府行為的重要舉措。為了使政府采購達到其應(yīng)有的效果,政府采購監(jiān)督是一項必不可少的的制度保障。然而在政府采購監(jiān)督實施過程中,諸多不規(guī)范現(xiàn)象層出不窮,反思這些問題,政府采購監(jiān)督法律制度的完善已經(jīng)迫在眉睫。
  本文沿著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的思路研究我國政府采購監(jiān)督法律制度。本文除了緒論與結(jié)語部分之外共有以下四個部分:
  第一部分是我國政府采購監(jiān)督的一般理論。

3、本部分一方面對我國政府采購的基本情況做了全面的介紹,包括政府采購的含義、發(fā)展歷程以及它在經(jīng)濟、社會、政治方面的功能。另一方面分析了政府采購監(jiān)督的含義、作用以及政府采購監(jiān)督法律制度的理論基礎(chǔ)。
  第二部分是我國政府采購監(jiān)督法律制度的現(xiàn)狀及問題。本部分一方面對我國的政府采購監(jiān)督法律制度體系進行簡要闡述,簡單的概括其基本內(nèi)容。另一方面針對立法實踐中關(guān)于政府采購監(jiān)督的法律內(nèi)容,著重分析政府采購監(jiān)督法律制度方面存在的問題:監(jiān)督主體缺乏中立

4、性、專業(yè)化采購隊伍欠缺、采購方式體系過于粗放、制約協(xié)作機制缺失等等。究其原因,我們發(fā)現(xiàn)與政府采購監(jiān)督法律制度相關(guān)立法細節(jié)上的空白,制度上的設(shè)計缺陷以及采購制度發(fā)展時間較短脫不開關(guān)系。
  第三部分是域外政府采購監(jiān)督法律制度的實踐及其啟示。本部分對 WTO、歐盟、美國、英國、韓國的政府采購監(jiān)督法律制度進行分析,總結(jié)它們在監(jiān)督主體制度、供應(yīng)商投訴質(zhì)疑制度、專業(yè)化采購隊伍等方面的先進經(jīng)驗,以供我國采購監(jiān)督法律制度借鑒之需。
  第

5、四部分是完善我國政府采購監(jiān)督法律制度的對策。本部分針對我國政府采購監(jiān)督法律制度中存在的問題,結(jié)合域外政府的先進經(jīng)驗,提出可行的優(yōu)化對策。第一,完善政府采購監(jiān)督主體制度:實現(xiàn)政府采購監(jiān)督與執(zhí)行機構(gòu)的有效分離,明確政府采購監(jiān)督主體職責(zé),建立專業(yè)化政府采購隊伍及完善政府采購社會監(jiān)督制度;第二,完善政府采購監(jiān)督內(nèi)容:建立政府采購全程監(jiān)督制度,完善政府分散采購監(jiān)督內(nèi)容,完善政府采購方式體系;第三,完善政府采購監(jiān)督程序:完善供應(yīng)商投訴質(zhì)疑監(jiān)督程序,

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