1、推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”是深化干部人事體制改革的重要組成部分，關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。由于社會(huì)歷史等多種復(fù)雜因素導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部“難下”的困境長(zhǎng)期存在。中共十八大以來(lái)，黨的治國(guó)理政新戰(zhàn)略為推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”提供了新的契機(jī)，因此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”制度研究具有十分重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史意義。
　　實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的關(guān)鍵在于干部“能下”。在不同的歷史時(shí)期，黨和國(guó)家都做出了一定的探索和努力，但干部“難下”的

2、頑疾始終沒(méi)有得到根治。主要原因在于國(guó)家法制建設(shè)長(zhǎng)期落后，導(dǎo)致有效制度供給不足以及由此造成的相關(guān)實(shí)踐機(jī)制的缺失;此外領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的傳統(tǒng)思想觀念的束縛也是不可忽視的重要原因。
　　制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”有效進(jìn)路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”制度創(chuàng)新應(yīng)該堅(jiān)持三個(gè)邏輯，首先是問(wèn)題意識(shí)引領(lǐng)相關(guān)機(jī)制建立健全，即以解決干部“難下”為突破口帶動(dòng)干部“能上能下”制度機(jī)制完善;其次是國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)帶動(dòng)地方實(shí)踐機(jī)制創(chuàng)新，國(guó)家政策與制

3、度為地方解決實(shí)際問(wèn)題提供規(guī)范和指導(dǎo)依據(jù);第三，以干部“能上能下”制度創(chuàng)新為切入點(diǎn)促進(jìn)干部人事體制的完善與發(fā)展，從而提升黨的執(zhí)政能力和水平，這也是干部人事制度創(chuàng)新和發(fā)展的目的和歸宿。
　　在全面從嚴(yán)治黨深化干部人事制度改革的大背景下，多地為解決干部“難下”問(wèn)題進(jìn)行了深入探索，也為研究的提供了豐富的樣本。以湖北“任期+實(shí)績(jī)考核”制為典型案例進(jìn)行分析，文章結(jié)合試點(diǎn)單位具體做法，探討“任期+實(shí)績(jī)考核”制的指導(dǎo)理念和實(shí)踐機(jī)制。這種實(shí)踐機(jī)制為