1、為政之要在用人?？h處級以上黨政干部能上能下機制改革，既是操作性很強的實踐問題，又是政治性、敏感性很強的理論問題。建立科學的黨政干部能上能下機制，被確定為我國今后一個時期深化干部人事制度改革的基本目標之一。隨著改革的推進，全國各地黨政部門和學者紛紛開始關注黨政干部能上能下機制改革問題。 在對黨政干部能上能下進行現(xiàn)狀分析時，本文提出了當前縣處級以上黨政干部能上能下工作中存在的思想觀念難轉變、下的對象難認定、下的干部難安置等三大難點，

2、并從經(jīng)濟體制改革的深化、干部制度改革的漸進性、干部工作中的“人治”因素、社會保障機制脆弱等角度，分析了黨政干部能上不能下的問題之所以長期得不到解決的深層次原因。 本文的創(chuàng)新之處在于, 對縣處級以上黨政干部能上能下機制改革進行對策研究時，不是單純考慮能上能下機制的架構問題，而是從建立機制的目標模式出發(fā)，提出了具體對策：以群眾公認為主體，確立多元化的評估主體；以“以人為本”為核心，建立科學的認定程序；堅持黨管干部原則與市場機制的有機