1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化生產(chǎn),但當前我國農(nóng)地產(chǎn)權制度安排使得農(nóng)地細碎和農(nóng)地經(jīng)營主體(農(nóng)地承包戶)分散,這不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,即農(nóng)地細碎影響農(nóng)地規(guī)模化、集約化經(jīng)營,農(nóng)地經(jīng)營主體分散阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化生產(chǎn)。通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模化集中農(nóng)地,以整合零碎的農(nóng)地地塊是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。但是,在現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權制度下,農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本高昂,而當前我國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要是農(nóng)地需求帶動農(nóng)地供應的結(jié)果,農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體之間

2、的交易成本分擔并不均衡,農(nóng)地流入方承擔了過高比例的農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本,從而增加了農(nóng)地流入方的農(nóng)地轉(zhuǎn)入成本負擔,進而抑制了農(nóng)地流入方的農(nóng)地轉(zhuǎn)入需要,致使農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模有限,農(nóng)地流轉(zhuǎn)率偏低。削減農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本,有利于減輕農(nóng)地流入方的成本負擔,進而促進農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。
　　在現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權制度和土地管理政策背景下,降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本應著眼于農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程,這須關注農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式,但不同的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式之間存在交易成本差異。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中,

3、應選擇交易成本更小的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式或創(chuàng)新農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式,以盡可能節(jié)約農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本。當前我國各地農(nóng)地流轉(zhuǎn)實踐采用的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式有自由分散流轉(zhuǎn)模式、政府主導流轉(zhuǎn)模式、村集體集中流轉(zhuǎn)模式,以及少量的市場中介組織流轉(zhuǎn)模式。通過對上述四種農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的交易成本進行定性比較,發(fā)現(xiàn)在非完善的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場體系中,村集體集中流轉(zhuǎn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式的交易成本普遍較小,農(nóng)地流入方承擔的農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本也相應地較少。這說明相對于其他農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式而言,村集體集中流

4、轉(zhuǎn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式更有利于我國當前的農(nóng)地流轉(zhuǎn),而后續(xù)對農(nóng)地集中流轉(zhuǎn)典型案例的交易成本測算也發(fā)現(xiàn)農(nóng)地集中流轉(zhuǎn)的交易效率較高,與其對應的交易成本較低。
　　然而,在完善的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場體系中,通過市場中介組織農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易效率優(yōu)于農(nóng)地村集體集中流轉(zhuǎn),這說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本仍具削減的空間。為此,應首先發(fā)揮農(nóng)村基層組織的服務功能,并培育和扶持新型農(nóng)村土地經(jīng)營主體,同時,政府及土地管理部門應制定精細的農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)范和構建完備的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場服務體