1、2008年金融海嘯爆發(fā)之后，全球經(jīng)濟增速在波動中趨緩。如今，歐洲成員國債務危機此起彼伏、美聯(lián)儲加息預期與實行都對世界經(jīng)濟造成不小沖擊波、地緣政治沖突加劇、新興經(jīng)濟體增速放緩高于預期等因素更是造成全球經(jīng)濟復蘇乏力。即使從危機中解脫出來的美國堪稱“一枝獨秀”，但憑其一己之力也很難與全面衰退的大趨勢抗衡。
　　2015年，房地產(chǎn)市場下行、國內(nèi)有效需求不振、企業(yè)及地方政府債務負擔沉重、眾多制造業(yè)和資源行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩、實體經(jīng)濟失速等原因造

2、成我國GDP增長率下滑至6.9％。
　　國際金融危機籠罩世界經(jīng)濟的陰霾短期難以消散，中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟貢獻不容小覷。因此，深層次“大調(diào)整”與“大過渡”與我國階段性因素的疊加決定了我國必須適應經(jīng)濟“新常態(tài)”，即:較低的經(jīng)濟增長、較高的通貨膨脹、更為公平的收入分配、更為平衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加速的產(chǎn)業(yè)升級換代和更為激烈的經(jīng)濟周期。
　　在如此復雜與暗潮洶涌的大環(huán)境下，我國政府不斷調(diào)整政策方式與力度，通過定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控，通過采

3、取適度寬松的財政和穩(wěn)健的貨幣政策緩沖和降低經(jīng)濟“硬著陸”的沖擊與可能性，通過激發(fā)中國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級并釋放改革紅利來促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。具體包括:“一帶一路”(One Belt and One Road)戰(zhàn)略設想與實施、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)加速折舊政策、設立PPP融資支持資金、供給側(cè)改革等建設規(guī)劃。這些措施無疑涉及公路、鐵路、水利（運河）、環(huán)保、通信等基礎設施建設。為此，中央除增加預算內(nèi)投資，同時不斷提高地

4、方政府債券置換存量債務額度（據(jù)統(tǒng)計，截至2015年08月，中央已下達6000億元新增地方政府債券和將地方政府債券置換存量債務額度提高至3.2萬億元）。然而顯而易見，中央與地方政府財權(quán)事權(quán)的錯配使得地方政府不堪重負，而負擔的最終轉(zhuǎn)嫁，也讓中央政府頗為尷尬。為此，2015年4月21日，國務院常務會議通過《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確鼓勵和引導實施特許經(jīng)營五大領域:能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程

5、。2015年05月22日，財政部、發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，設立PPP融資支持基金，從國家層面鼓勵社會資本參與公共基礎設施建設。政府不唱“獨角戲”的鮮明態(tài)度，不斷激發(fā)民間投資活力，“經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)”的號角已經(jīng)吹響。經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)中，地方政府必須積極配合中央政策，起到中流砥柱的作用?？墒?，在以基礎設施建設作為帶動經(jīng)濟增長的引擎時，地方政府再次面臨財權(quán)事權(quán)不匹配的尷尬境地。因此，如何汲取

6、國外和我國多年地方政府投融資經(jīng)驗，為本地項目量身打造相應的新型投融資模式，成為本文研究的目的和重點。
　　全文主要內(nèi)容分為六個部分:第一章為緒論，介紹本文的選題背景、研究意義、文獻回顧、研究思路方法和貢獻;第二章闡述地方政府投融資的理論基礎;第三章分析集權(quán)型地方政府投融資模式、準市場機制的地方政府投融資模式和市場主導型的投融資模式，并對之進行比較;第四章對地方政府投融資模式成因和存在問題進行了梳理;第五章對美國、英國、日本這三國政