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文檔簡介
1、地方政府的投融資平臺作為最活躍、最值得關注的融資主體,引起國內各界人士的廣泛關注。國務院于2010年6月份頒發(fā)了國發(fā)[2010]19號文件“國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知”,為了進一步落實國發(fā)[2010]19號文件精神,降低政府投融資機構債務風險,本文基于地方政府及政府行政主管部門的視角,對地方政府投融資機構績效評價進行研究。
本文從國內外政府投融資以及國內外績效評價兩個方面的研究現(xiàn)狀出發(fā),發(fā)現(xiàn)我國地方政
2、府投融資平臺目前面臨的困境,并指出地方政府投融資機構發(fā)展的出路,建立地方政府投融資績效評價研究體系,結合委托代理理論、目標管理理論、利益相關者理論、平衡計分卡理論等,提出以地方政府投融資戰(zhàn)略為目標,構建以地方政府投融資目標為戰(zhàn)略導向的地方政府投融資機構平衡計分卡,對平衡計分卡四個視角進行了相應的調整,最后確定了從完成政府使命、財務方面、內部制度建設和工作流程、學習與成長四個視角對地方政府投融資績效進行評價,從體現(xiàn)完成政府投融資建設、投資
3、、融資、償還一體化的總目標出發(fā),提出15個既有定量又有定性的關鍵績效指標和44個相對應的一級指標,從空間和時間上覆蓋了政府投融資機構項目投資、融資、使用、償還的各個相關部門及個人的各個時間節(jié)點和工作節(jié)點。
通過發(fā)放調查問卷以及對投融資機構的專家進行訪談,利用層次分析法對各個關鍵績效指標以及對應的一級指標進行權重分析,最后運用模糊綜合評價法對地方政府投融資績效進行綜合評價,建立適應我國國情的地方政府投融資績效評價體系。以沈陽市政
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