1、本文以歷年來(lái)上海市在水污染控制的過(guò)程中采取的各類型政策工具為研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)這些政策工具及其實(shí)施效果的分析,試圖論證這樣一個(gè)觀點(diǎn):在各類型的政策工具中,政府管制型政策工具是實(shí)現(xiàn)上海市水污染控制的必要條件;而在政府管制型政策工具的調(diào)控之下,綜合利用其他多種政策工具,則是實(shí)現(xiàn)上海市水污染控制的關(guān)鍵和充分條件。
　　 為論證這一觀點(diǎn),本文從考察上海地區(qū)的水環(huán)境現(xiàn)狀入手,借鑒國(guó)內(nèi)外水污染控制的經(jīng)驗(yàn),對(duì)歷年來(lái)上海市政府為保護(hù)水環(huán)境、控制水

2、污染所采取的各種政策工具進(jìn)行了詳細(xì)梳理,比較了各種政策工具在上海市水污染控制過(guò)程中所取得的成效及其不足。在此基礎(chǔ)上,選取了上海市黃浦江水源地保護(hù)、蘇州河治理、浦東川沙六團(tuán)河道污染處理三個(gè)案例進(jìn)行分析考察。
　　 通過(guò)歷史比較和案例分析,作者發(fā)現(xiàn):由于環(huán)境問(wèn)題所固有的外部性,市場(chǎng)機(jī)制未能在上海市水污染控制的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用;由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的限制,社會(huì)參與機(jī)制也未能在上海市水污染控制的過(guò)程中發(fā)揮根本性的作用;在長(zhǎng)期的水污染

3、控制實(shí)踐中,上海市主要采取了政府管制型政策工具,這些手段取得了一定成效,但同時(shí)付出了較大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)此作者認(rèn)為,當(dāng)前上海市必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,綜合運(yùn)用以政府管制型政策工具為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)型、自愿型等多種政策工具為補(bǔ)充的政策工具體系,才能達(dá)到控制水污染、保護(hù)水環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
　　 本文采用的研究方法主要包括歷史研究方法、比較研究方法和案例研究方法。本文主要理論意義在于回應(yīng)了部分片面夸大經(jīng)濟(jì)型或自愿型政策工具功能的言論