1、知識經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的時代，人力資源管理處在越來越重要的位置，人的知識、素質(zhì)和能力作在組織中其核心價值日益凸顯，各種組織競相采取有效方法最大限度地發(fā)揮人的能力，加強(qiáng)能力建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)能力價值的最大化。能級管理是我國稅務(wù)系統(tǒng)在人力資源管理上一種創(chuàng)新。從1998年底南京市地方稅務(wù)局率先推行能級管理改革以來，能級管理被逐步引入到全國其他地區(qū)的國稅和地稅系統(tǒng)，在國內(nèi)稅務(wù)系統(tǒng)掀起了能級管理改革試點(diǎn)的熱潮，在實(shí)踐中也取得了巨大的改革成效。但是，能級管理

2、的理論研究非常匱乏。同時，在實(shí)踐中，能級管理在模式、流程、方法等方面也存在諸多問題，能級管理尚處于摸索階段。為此，對能級管理的進(jìn)行系統(tǒng)研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 通過總結(jié)和研究稅務(wù)部門能級管理改革實(shí)踐，運(yùn)用現(xiàn)代績效管理等公共管理理論，試圖從理論和實(shí)踐操作兩個層面構(gòu)建稅務(wù)部門能級管理體系。首先，介紹稅務(wù)部門能級管理改革的背景，并對稅務(wù)部門能級管理的一般理論進(jìn)行分析探討，界定稅務(wù)組織能級管理幾個相關(guān)概念的內(nèi)涵，闡述稅務(wù)部門能

3、級管理改革的作用和意義。接著就稅務(wù)部門能級管理改革的實(shí)踐探索進(jìn)行論述。在比較各地稅務(wù)部門能級管理改革的實(shí)踐模式基礎(chǔ)上，總結(jié)了稅務(wù)部門能級管理改革的成效和經(jīng)驗，同時對稅務(wù)部門能級管理改革存在的問題予以剖析。然后，結(jié)合多年從事人事管理實(shí)踐經(jīng)驗和體會，提出了構(gòu)建稅務(wù)部門能級管理體系的設(shè)想。從理論和實(shí)踐操作層面入手，通過設(shè)計能力定級、崗位價值分析、績效管理和能級運(yùn)用四大系統(tǒng)以構(gòu)建一個系統(tǒng)、規(guī)范的全新的能級管理體系，并對相關(guān)的制度安排和設(shè)計提出了