1、普惠金融的理念是聯(lián)合國于2005年提出的，而有關(guān)普惠金融的實(shí)踐在此之前就已經(jīng)開始。我國政府高度重視普惠金融體系建設(shè)，有關(guān)部門為解決“三農(nóng)”問題、破解農(nóng)村金融困境，積極推動農(nóng)村金融改革。由于農(nóng)村金融市場中的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)未能解決農(nóng)村金融供給不足的問題，政府試圖通過組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來破解我國農(nóng)村金融發(fā)展中的難題。與農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相比，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有門檻低、支農(nóng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這使其在推動農(nóng)村普惠金融的發(fā)展中能夠更好地發(fā)揮作

2、用。然而在國家大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之際，現(xiàn)有的法律法規(guī)和激勵機(jī)制卻難以保證新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，本文基于普惠金融的視角，對相關(guān)法律激勵機(jī)制進(jìn)行考察，在分析既有激勵機(jī)制存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒國外典型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的具體對策，以期構(gòu)建我國的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制。
　　本文主體內(nèi)容分為四個部分，基本框架是：
　　第一部分為普惠金融視角下新

3、型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制概述。一是介紹了普惠金融的一般理論，包括普惠金融的概念、特征及其價值目標(biāo)；二是介紹了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的一般理論，包括新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的概念、特征及其與普惠金融的關(guān)系；三是對普惠金融視角下的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制進(jìn)行了界定，給出了普惠金融視角下新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的概念，并對建立激勵機(jī)制的意義進(jìn)行了解讀。
　　第二部分為我國新型農(nóng)村機(jī)構(gòu)的法律激勵機(jī)制的現(xiàn)狀考察及存在的問題。本部分首先從銀監(jiān)會、

4、財政部、稅務(wù)總局等發(fā)布的專門指導(dǎo)意見出發(fā)，介紹我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的現(xiàn)狀。然后從準(zhǔn)入法律激勵機(jī)制、財稅法律激勵機(jī)制、融資法律激勵機(jī)制、擔(dān)保法律激勵機(jī)制、農(nóng)村保險法律激勵機(jī)制等五個方面分析我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制存在的問題，并得出相應(yīng)的結(jié)論。
　　第三部分為域外國家社區(qū)型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的實(shí)踐考察及經(jīng)驗(yàn)借鑒。本部分首先考察了美國、日本、德國三國社區(qū)型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的實(shí)踐。然后從適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入法律激勵

5、機(jī)制、充分的財政稅收法律激勵機(jī)制、完備的融資法律激勵機(jī)制、科學(xué)的抵押擔(dān)保法律激勵機(jī)制、健全的農(nóng)村保險法律激勵機(jī)制等五個方面為我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的完善提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　第四部分為普惠金融視角下我國新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的完善。本部分在考察國外社區(qū)型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法律激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出從準(zhǔn)入法律激勵機(jī)制、財稅法律激勵機(jī)制、融資法律激勵機(jī)制、擔(dān)保法律激勵機(jī)制、農(nóng)村保險法律激勵機(jī)制等五個完善政策，為推動我國新型農(nóng)村