1、隨著社會治理結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型，NGO（非政府組織，亦稱為社會組織、民間組織、非營利組織）在發(fā)動社區(qū)資源、動員社區(qū)參與等方面逐漸顯現(xiàn)其優(yōu)勢，成為社會治理中一股不可忽視的力量。尤其在2008年“5.12”汶川地震中，NGO以其機動、靈活、行動迅速等優(yōu)勢快速深入地震災區(qū)一線參與緊急救援及災后重建工作，為政府在災后重建工作中做了重要的有益補充。而不同類型不同規(guī)模的NGO在災后重建過程中所發(fā)揮的作用也不盡相同。
　　本文主要通過文獻法、訪談法

2、及案例法相結(jié)合的方式開展研究，以甘肅本土草根NGO（指由公眾自下而上發(fā)起的NGO，相對于官辦NGO和國際NGO）綠駝鈴參與甘肅隴南地震災區(qū)救災和重建項目的案例為主要研究對象，重點聚集“綠駝鈴”在災后重建過程中的具體行動路徑，探討草根環(huán)保NGO在社會治理中的角色、功能及作用，并通過具體分析綠駝鈴環(huán)保NGO在社區(qū)服務、社區(qū)發(fā)展中的策略、經(jīng)驗與不足，剖析甘肅草根NGO在社區(qū)治理中所面臨的困境與問題，希望對甘肅其他NGO深入的參與社區(qū)服務和社會

3、治理提供借鑒。
　　通過案例實踐證明，在災后重建過程中，草根NGO有其獨特的工作方法，強調(diào)公眾參與和居民自治，通過潛移默化的項目引領(lǐng)，社區(qū)居民的歸屬感及凝聚力大大增強，并開始積極關(guān)注社區(qū)公共事務，為實現(xiàn)社區(qū)有效治理奠定了基礎(chǔ)。但是，社區(qū)治理也面臨諸多困難，政府消極應對、資源供給方捐贈意識有待提高、NGO自身能力有所欠缺等。針對這些具體問題，本文也提出一些相應對策，如把握政策動向，積極的與政府保持溝通，改善捐贈環(huán)境、加強自身能力建設(shè)