1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程明顯加快，為了解決城市建設(shè)用地和改善民生，提高土地利用效率，很多地方政府開(kāi)展了宅基地使用權(quán)置換的試點(diǎn)探索。各地有關(guān)宅基地使用權(quán)置換的探索，出發(fā)點(diǎn)和重心卻置于通過(guò)置換形成的城市建設(shè)用地以及對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)的諸多益處。又由于宅基地使用權(quán)置換推行時(shí)間不是很久，也未有國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范，農(nóng)村集體土地包括宅基地在內(nèi)產(chǎn)權(quán)和歸屬等問(wèn)題一直是模糊不清。在實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題，置換農(nóng)民權(quán)益保障就是這眾多問(wèn)題中的一個(gè)突出問(wèn)

2、題。本文從宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益保障的角度，探討宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)容、類(lèi)型，農(nóng)民權(quán)益面臨的實(shí)現(xiàn)困境與主要成因以及如何予以應(yīng)對(duì)。
　　第一部分講宅基地使用權(quán)置換與宅基地使用權(quán)置換中的農(nóng)民權(quán)益。該部分對(duì)宅基地使用權(quán)置換和宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益保障的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，明確了宅基地、宅基地使用權(quán)置換、宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民的權(quán)益等相關(guān)概念。在此基礎(chǔ)上梳理了農(nóng)民在宅基地使用權(quán)置換中享有的權(quán)益類(lèi)型，明確了置換農(nóng)民享受權(quán)益

3、的范圍，為置換農(nóng)民的權(quán)益保障提供了相對(duì)明確的范圍。然后對(duì)置換農(nóng)民權(quán)益保障的特征做了分析，為后面原因以及問(wèn)題的提出做了一定的鋪墊。并在此之上對(duì)宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益保障的必要性進(jìn)行了分析，為整個(gè)論題意義的提出做了說(shuō)明。
　　第二部分歸納概括宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益保障的法律規(guī)定和實(shí)踐。首先，較全面的介紹了目前我國(guó)宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益保障的現(xiàn)行立法。重點(diǎn)尤其放在了第二個(gè)部分我國(guó)宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益保障面臨的問(wèn)題，結(jié)合

4、置換農(nóng)民權(quán)益的類(lèi)型和目前我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)以及地方政策總結(jié)出了置換不對(duì)等等四個(gè)方面的問(wèn)題。
　　第三部分重點(diǎn)闡述了宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益保障的問(wèn)題。結(jié)合宅基地使用權(quán)置換中農(nóng)民權(quán)益保障面臨的問(wèn)題以及現(xiàn)行法律等現(xiàn)實(shí)情況綜合提出了制度設(shè)計(jì)不完善、行政行為不規(guī)范、救濟(jì)方式不足、農(nóng)民缺乏維權(quán)的意識(shí)等四個(gè)方面。
　　第四部分提出的解決宅基地使用權(quán)置換農(nóng)民權(quán)益保障的制度對(duì)策。作為應(yīng)用型專(zhuān)題論文，通過(guò)分析基礎(chǔ)概念、現(xiàn)狀問(wèn)題及其原因等內(nèi)容