1、農地合作社作為農民專業(yè)合作社的主要表現(xiàn)形式之一，是在家庭聯(lián)產承包經營制度自身改革和發(fā)展的實踐過程中創(chuàng)新出來的土地利用方式。它是對農村土地流轉模式的創(chuàng)新和發(fā)展，是在“明確所有權、穩(wěn)定承包權、搞活經營權”的前提下，通過股份合作的形式集中優(yōu)化農地資源，實現(xiàn)農村土地的市場化、規(guī)模化經營。但由于理論基礎研究的薄弱以及法律規(guī)范的滯后，使得農地合作社在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題得不到及時解決，嚴重影響農地合作社的自治和發(fā)展。筆者將農地合作社置身于現(xiàn)代

2、農業(yè)建設市場化進程的大環(huán)境下，將股權配置和收益分配等運行模式問題從制度中剝離開來，化繁為簡，從農地合作社的法律地位出發(fā)，對內部治理機制和外部政府監(jiān)管進行分析，找出其發(fā)展面臨的根源問題，從而就為農地合作社提供穩(wěn)定的治理環(huán)境提出相關的對策和建議。文章正文分為五個部分:
　　第一部分:問題的提出。通過對湖南省郴州市農地合作社的案例研究，肯定政府扶持下的農地合作社發(fā)展現(xiàn)狀，從中梳理現(xiàn)今大部分農地合作社都存在的自治問題。
　　第二部分