1、近些年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng),環(huán)境污染主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在這一過(guò)程中得到快速提升,但是其排污量以及應(yīng)對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)處罰的能力也隨之提高。環(huán)境法律法規(guī)在此所表現(xiàn)出的問(wèn)題更加凸顯,尤其是環(huán)境行政處罰。環(huán)境違法者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,排污行為是不間斷的或者是反復(fù)進(jìn)行的,即排污行為的持續(xù)性特點(diǎn)明顯,環(huán)境行政處罰對(duì)此卻缺乏針對(duì)性的對(duì)策?！鞍慈沼?jì)罰”是解決此問(wèn)題的重要思路,其針對(duì)實(shí)踐中環(huán)境違法行為普遍存在的“繼續(xù)性或連續(xù)性”特征,以日為單位進(jìn)行處罰,徹底實(shí)現(xiàn)

2、對(duì)排污者的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
　　文章在學(xué)者們對(duì)按日計(jì)罰制度的正當(dāng)性與可行性研究的基礎(chǔ)上,首先對(duì)按日計(jì)罰制度的基本問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述,明確解釋了何為環(huán)境行政違法行為的繼續(xù)性與連續(xù)性特征,認(rèn)為按日計(jì)罰制度應(yīng)定位于環(huán)境行政罰款的計(jì)罰方式之一,在此基礎(chǔ)上,闡明“按日計(jì)罰”制度與“一事不再罰原則”并不沖突。我國(guó)目前環(huán)境行政罰款存在諸多問(wèn)題,比如,罰款的設(shè)置方式不合理,罰款數(shù)額設(shè)置的靜態(tài)特征明顯,與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)等。按日計(jì)罰制度是以環(huán)境行政罰款