1、但書是一項(xiàng)重要的立法表達(dá)技術(shù),在各國(guó)的法律規(guī)范中應(yīng)用廣泛。
　　 本文通過分析比較既有研究成果,對(duì)但書進(jìn)行定義,認(rèn)為它是法律文本中具有形式特征和實(shí)質(zhì)特征的語言結(jié)構(gòu)形式。其形式特征是指,在多數(shù)情形下,但書條文都有標(biāo)識(shí)性語言,或者可以轉(zhuǎn)換成由標(biāo)識(shí)性語言引導(dǎo)的法律條文;其實(shí)質(zhì)性特征是指,但書與主文形成特殊與一般的邏輯關(guān)系,但書通常表達(dá)例外性和補(bǔ)充性內(nèi)容。
　　 但書可以有兩個(gè)分類方法,就形式而言可分為明示但書和變體但書,明示但

2、書含有標(biāo)識(shí)性語言,變體但書往往獨(dú)立成句,或者分款、分條,但是都可以轉(zhuǎn)化成明示但書;就實(shí)質(zhì)內(nèi)涵而言可分為邏輯性但書和政治性但書,邏輯性但書具有技術(shù)價(jià)值,政治性但書不僅具有技術(shù)價(jià)值,而且可以用來表達(dá)某些特殊的法律觀念和立法意圖。
　　 作為一項(xiàng)不可或缺的立法技術(shù),但書具有彌補(bǔ)主文漏洞、增強(qiáng)法律彈性等多種技術(shù)功能;政治性但書之存在使但書的內(nèi)涵和價(jià)值更加豐富,立法者可以借之來平衡私權(quán)和公權(quán),或者實(shí)現(xiàn)某些特殊的政策,或者凸顯現(xiàn)代法制理念、