1、稅收風險是指由于各種不確定性因素的影響，使得涉稅主體有目的的行為與本身的預期不一致，從而降低了稅收收入的汲取能力和稅款的使用效率，造成執(zhí)行結果和預期目標不一致的可能性。稅收風險貫穿于整個稅收過程，涉及納稅人、征稅人、用稅人等多個主體。一個國家的稅收風險是客觀存在的，從某種意義上講，稅收風險的危害性并不亞于金融風險，然而由于稅收是國家憑借其權力強制征收的，稅收風險常常不為人們所感知，容易忽略。由于稅收風險具有積聚性的特點，往往會積小成大，

2、造成稅收大量流失，破壞財政正常的秩序，使得我國政府收支活動不規(guī)范的程度進一步加深，給經濟和整個社會帶來不可磨滅的影響。因此，必須深入研究稅收風險問題，以便及時采取措施、對策進行防范和化解。
　　本論文分為五個部分，四大章節(jié)。在導論部分，介紹了本論文的研究背景和意義，對國內外關于稅收風險的相關理論進行了梳理，然后介紹了本文的研究方法、創(chuàng)新點和不足。第一章介紹了研究稅收風險的理論基礎，包括COSO風險管理理論和風險控制論，通過對兩種理

3、論的分析，可以看出稅收風險是可以事先防范、事后化解的。
　　第二章介紹了我國稅收風險的形成機理。從納稅人行為的不確定性、稅收征管機關行為目標的多樣化、稅款使用效率的不確定性、稅制的變革等多個角度分析了我國稅收風險形成的原因。
　　第三章建立風險評估指標體系對我國稅收風險進行了評估。首先從制度性評估指標（包括集中度指標、分散性指標、稅基侵蝕指標、征收時滯指標、稅收成本指標）、征管性評估指標（包括宏觀稅負指標、稅收流失規(guī)模指標、

4、稅務機關征管水平指標）和稅收收入的使用效率指標這三個方面建立了稅收風險評估指標體系，并確定了不同的風險區(qū)域，即綠燈區(qū)（安全區(qū)）、黃燈區(qū)（風險提示區(qū)）和紅燈區(qū)（危機警戒區(qū)），然后根據所建立的評估體系系統(tǒng)評價了我國的稅收風險程度，即整體上位于黃燈區(qū)。
　　第四章構建了我國稅收風險的防控機制:從規(guī)范納稅人行為入手，提出建立納稅服務機制、納稅人信用約束機制和稅收處罰機制;從規(guī)范征稅機關的行為入手，提出了改變傳統(tǒng)的稅務工作考核機制、健全稅務