1、農(nóng)田水利是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)的和諧。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口多土地少、水資源供需矛盾突出、降水量及徑流量時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，這些特殊的自然地理?xiàng)l件和氣候因素，決定了農(nóng)田水利對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有極其重要的作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)與管理一直主要是依靠政府號(hào)召、政策引導(dǎo)、行政力量組織

2、的方式開展，缺乏行之有效的農(nóng)田水利法律制度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)田水利在經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全中的作用日益突顯，因此，如何完善農(nóng)田水利法制，提供穩(wěn)定的灌溉水源，維持良好的水環(huán)境，成為當(dāng)前的一個(gè)重要議題。
　　我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)田水利法制隨著農(nóng)業(yè)的成長(zhǎng)、土地的開發(fā)和水利技術(shù)的提升，建立起成熟的農(nóng)田水利組織和完備的農(nóng)田水利法律制度，其取得的成功經(jīng)驗(yàn)甚至成為世界農(nóng)田水利管理的典范。論文以歷史制度主義為研究視角，采取多學(xué)科的研

3、究方法，對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利法制的發(fā)展與變遷進(jìn)程進(jìn)行全景式的探究，并希望從其演替過(guò)程中尋求臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利法制變遷的原因。同時(shí)論文也探討了與農(nóng)田水利法制相關(guān)的一些問題，諸如法制變遷中的各行動(dòng)者之間、農(nóng)田水利法制與社會(huì)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系，并對(duì)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利法制各個(gè)發(fā)展階段的具體實(shí)施和各自特點(diǎn)做出了一定分析和評(píng)價(jià)。通過(guò)這些分析和評(píng)價(jià)來(lái)清晰對(duì)整個(gè)變遷過(guò)程的認(rèn)識(shí)，并得出有益于我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟示，進(jìn)一步深化了論文論題。
　　第一章主要介紹了與研究主

4、題相關(guān)一些基本概念以及臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利法制的基本架構(gòu)。首先由對(duì)農(nóng)田水利、法制的概念進(jìn)行定義，并由此延展到農(nóng)田水利法制及其變遷的內(nèi)涵闡釋；接著，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)田水利法律體系及管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行剖析，并對(duì)農(nóng)田水利法制與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等環(huán)境之間的關(guān)系，由此確定了文章的大致內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
　　第二章論述了清代統(tǒng)治時(shí)期，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利法制的初步形成。清代臺(tái)灣的農(nóng)田水利開發(fā)，由于國(guó)家統(tǒng)治力量相對(duì)薄弱，因而政府介入較少。埤圳水利工程主要是由民間集

5、資興修的，政府最多居于倡導(dǎo)地位。官府權(quán)力的發(fā)動(dòng)，多是在擔(dān)心水利糾紛會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的情況下才出示曉諭，或給圳照、戳記來(lái)對(duì)民間的水利秩序給予支持和保證。在得不到政府有力資助的情況下，臺(tái)灣人民開發(fā)埤圳只能相互幫助，結(jié)成水利組織，并以民間規(guī)約為主調(diào)整相互之間的關(guān)系。由于水圳影響人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)生活范圍，地方社會(huì)于是逐漸形成以水圳為中心的社群組織。
　　第三章梳理了臺(tái)灣地區(qū)近代農(nóng)田水利法制在殖民統(tǒng)治下的正式形成過(guò)程。日本占據(jù)臺(tái)灣后，在調(diào)查

6、臺(tái)灣埤圳舊慣的基礎(chǔ)上，結(jié)合其本國(guó)的農(nóng)田水利法制，逐漸建立起具有殖民主義色彩的農(nóng)田水利法律制度體系。臺(tái)灣總督府首先通過(guò)埤圳的公共化埤圳管理的法制化，逐步實(shí)現(xiàn)政府對(duì)水資源及農(nóng)田水利事業(yè)的統(tǒng)制；接著通過(guò)官設(shè)制度的實(shí)施，臺(tái)灣農(nóng)田水利法制的殖民化程度進(jìn)一步深化；最后借助《水利組合令》的實(shí)施，使農(nóng)民完全喪失了自行經(jīng)營(yíng)管理的自主性，臺(tái)灣的農(nóng)田水利事業(yè)幾乎完全被轉(zhuǎn)移至臺(tái)灣總督府殖民統(tǒng)治的掌握和控制之下。農(nóng)田水利法制全面殖民化及農(nóng)田水利組織的公共化，最終

7、讓日本殖民者實(shí)現(xiàn)了對(duì)臺(tái)灣農(nóng)田水利的全面掌控和對(duì)農(nóng)業(yè)資源的掠奪。
　　第四章論述了戰(zhàn)后臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利法制的重構(gòu)。恢復(fù)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是戰(zhàn)后國(guó)民黨政權(quán)的主要經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)田水利的復(fù)原就成為農(nóng)業(yè)重建的首要任務(wù)。通過(guò)《水利法》《農(nóng)田水利會(huì)組織通則》等法律法規(guī)的修正、頒布實(shí)施，臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)田水利法律體系得以形成。而農(nóng)田水利組織也幾經(jīng)變遷，最終確立延續(xù)了公法人的法律地位，并向著自治的路徑發(fā)展。
　　第五章是對(duì)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)田水利法制變遷的總體思

8、考。臺(tái)灣的農(nóng)田水利法制隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生新的變遷，一方面在農(nóng)田水利法制的促進(jìn)下，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等諸多方面發(fā)生了極大的改變；另一方面，臺(tái)灣獨(dú)特的自然、社會(huì)、人文環(huán)境也給其農(nóng)田水利法制變遷注入新的內(nèi)容。法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)了從非正式民間規(guī)約到正式制定法的變遷，水利組織則從松散民間組織發(fā)展成公法人自治團(tuán)體，政府對(duì)農(nóng)田水利的監(jiān)管管理力度不斷深入，而水利糾紛也隨之由民事糾紛為主變成以行政糾紛為主。臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)田水利法制變遷，在立法、組織及變