1、中國廣大農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)中，村民委員會從產(chǎn)生至今始終承擔著重要作用，是落實村民自治制度的核心力量。上世紀80年代《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》頒布以來，廣大農(nóng)村牧區(qū)村民自治的治理模式得到了法律層面的肯定和固化。2010年，全國人大頒布《中華人民共和國村民委員會自治法》，對村民自治過程中村委會的組成、職能、民主監(jiān)督等村民自治政策進行了規(guī)范和細化。時至今日，在經(jīng)過多年的實際運行后我們發(fā)現(xiàn):現(xiàn)實村莊治理中，受農(nóng)村地緣差異、人口流動、

2、鎮(zhèn)村利益結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)等主客觀因素影響，村民委員會職能的行使現(xiàn)狀與法律規(guī)定的方向和范疇存在一定偏離。如何縮小這種偏離產(chǎn)生的制度與實踐的差距，規(guī)范和發(fā)揮好村民委員會在村民自治這一治理體系中的職能作用，形成基層實踐與國家設(shè)計的良性結(jié)合，成為農(nóng)村法制建設(shè)研究領(lǐng)域的重要課題之一。
　　本文以鄂爾多斯市白泥井鎮(zhèn)為例，對村民委員會法定職能及行使現(xiàn)狀進行剖別研究，從村民委員會法定職能的基本理論入手，對村民委員會的職能來源、類型進行闡述，并以理