1、本文作為現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的研究課題，研究的主要目的是為了促進(jìn)中國(guó)PPP模式下TOT項(xiàng)目的加速發(fā)展，解決發(fā)展中遇到的困難。采取了案例分析法與歸納分析法，對(duì)PPP項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)性、融資收益性進(jìn)行了系統(tǒng)地分析，思考A市采取PPP融資模式的原因以及PPP融資項(xiàng)目能夠給予當(dāng)?shù)卣约皡⑴c投資的社會(huì)資本所帶來(lái)的雙贏，同時(shí)積極反思與總結(jié)在項(xiàng)目過程中社會(huì)資本參與的問題，提出相對(duì)應(yīng)的解決辦法與后續(xù)銜接政策，以更好地促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入PPP項(xiàng)目。
　　在不同

2、地區(qū)不同條件的背景下，PPP模式的具體實(shí)施也是多種多樣的，本文研究的TOT模式是相對(duì)適宜中國(guó)地方擁有較為龐大存量資產(chǎn)的國(guó)情背景，TOT模式（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-移交）是由通常的BOT模式發(fā)展而來(lái)，但相對(duì)BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交)模式，TOT模式不存在BUILD的過程，不需要社會(huì)資本進(jìn)行建造，而是直接從政府部門收購(gòu)或者接手已經(jīng)施工完成的項(xiàng)目，然后由社會(huì)資本負(fù)責(zé)建造后的運(yùn)營(yíng)、管理環(huán)境。
　　在本文A市污水處理廠PPP項(xiàng)目中，A市政府與S水務(wù)集

3、團(tuán)共同組建的SPV公司獲得了原有A市污水處理廠以及管網(wǎng)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理及可觀的利潤(rùn)，普通民眾作為水資源的消費(fèi)者，通過支付水費(fèi)而間接支付了包含在內(nèi)的污水處理費(fèi)，其合法權(quán)益不受到損害，中國(guó)工商銀行A市分行提供了與25年特許經(jīng)營(yíng)期相同的長(zhǎng)期貸款，其還款來(lái)源主要為消費(fèi)者支付的污水處理費(fèi)，還款來(lái)源得到了充分保障。同時(shí)，政府實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資本的引入，盤活了存量資產(chǎn)，獲得了約6個(gè)億的轉(zhuǎn)讓資金，也改善了A市污水處理產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，以TOT形式為主體PPP項(xiàng)目