1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，關(guān)系著廣大群眾的利益。近年來，對養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力的質(zhì)疑愈來愈多，包括延遲退休、放開二胎等政策也被解讀為緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力的措施。如果基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付存在問題，不僅會(huì)影響一部分職工養(yǎng)老問題，而且會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定性，對國家長期可持續(xù)發(fā)展不利。
　　基于上述背景，本文從理論上論述政府作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)唯一主體的局限性，客觀說明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在政府失靈的情況，但是由于其公共物品的特性不適宜

2、完全私有化，以此說明公私合作制的必要性和可行性。同時(shí)，以精算平衡原理為依據(jù)、以2013及以后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工為研究對象，建立精算模型，用于測算政府對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力。以深圳市為實(shí)證依據(jù)，結(jié)果顯示政府的支付壓力大，長期內(nèi)難以緩解，實(shí)證說明公私合作制的必要性。
　　而后，通過分析現(xiàn)行公私合作模式，設(shè)計(jì)適合我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的合作模式。該模式中政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司共同設(shè)計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的形態(tài)，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)提供并運(yùn)營，政府

3、監(jiān)督保險(xiǎn)公司的一系列行為。同時(shí)，政府承擔(dān)保險(xiǎn)公司運(yùn)營過程中的費(fèi)用，并可以適當(dāng)給予補(bǔ)貼;保險(xiǎn)公司自行承擔(dān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的盈虧。
　　在政府角度，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中只有一個(gè)主體，政府需要為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底，并且在未來會(huì)面臨巨額的隱形債務(wù);公私合作模式下，政府僅需承擔(dān)運(yùn)營費(fèi)用，而且這部分費(fèi)用的數(shù)額可以根據(jù)政府財(cái)政水平調(diào)整，不再面臨不可預(yù)知的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，并參考保監(jiān)會(huì)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)公司提供精算假設(shè)，