1、我國(guó)自2000年開始步入老齡社會(huì)以來，“未富先老”的矛盾越來越明顯。迅速增長(zhǎng)的老年人口伴隨著日益膨脹的養(yǎng)老服務(wù)需求，然而受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，養(yǎng)老服務(wù)供給能力有限。在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，老年人口數(shù)量龐大，且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、生育觀念的轉(zhuǎn)變以及外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村家庭的小型化、核心化、空巢化、高齡化特點(diǎn)日益凸顯，家庭的養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，龐大的養(yǎng)老服務(wù)需求和有限的養(yǎng)老資源供給的矛盾更為突出。河南省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省更是

2、首當(dāng)其沖，經(jīng)濟(jì)上的欠發(fā)達(dá)和龐大的老年人口使河南省的養(yǎng)老問題面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，為了更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)健全的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系是當(dāng)務(wù)之急。
　　本文綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法和個(gè)案訪談法，以河南省為例對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行研究。通過對(duì)河南省養(yǎng)老形勢(shì)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求狀況、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在的問題及原因的分析，并借鑒國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新做法，提出了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地

3、區(qū)構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的思路和政策建議，主要得出了以下結(jié)論：（1）河南省養(yǎng)老形勢(shì)是極其嚴(yán)峻的，快速增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求與有限的養(yǎng)老資源供給之間的矛盾非常尖銳，尤其是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，老年人口多、家庭空巢率高、人均收入水平低、養(yǎng)老資源人均占有率低。（2）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)由于資金條件的限制、養(yǎng)老觀念的滯后、社會(huì)資源的缺乏等原因比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)面臨著更多的養(yǎng)老困境。（3）現(xiàn)階段，農(nóng)村老年人最需要也最愿意接受的是居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（4）