1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)高速交通路網(wǎng)的需求也日益增長(zhǎng)。為了全面促進(jìn)高速公路建設(shè)的發(fā)展，獲得更為穩(wěn)定、多元化的融資渠道，我國(guó)在高速公路的特許經(jīng)營(yíng)中不斷摸索，同時(shí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，迄今為止已經(jīng)形成了較為成熟的特許經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式。實(shí)踐證明，特許經(jīng)營(yíng)對(duì)于公路資產(chǎn)的盤(pán)活以及資金的靈活運(yùn)用具有積極意義，并形成了較成熟的融資聚道。但是，由于在特許經(jīng)營(yíng)中立法環(huán)節(jié)的缺陷，操作流程監(jiān)督不力、缺乏規(guī)范性的管理行為，造成了投資環(huán)境難以優(yōu)化，在實(shí)際

2、管理中遇到了不少亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約高速公路有序發(fā)展的主要因素。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前環(huán)境下，提出對(duì)高速公路特許經(jīng)營(yíng)管理的研究非常必要。本文利用提煉重點(diǎn)和理論分析等方法，對(duì)高速公路特許經(jīng)營(yíng)中存在的立法問(wèn)題以及立法方面的短板進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)的解決措施以及實(shí)施對(duì)策，希望本文研究觀點(diǎn)能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)高速公路特許經(jīng)營(yíng)提供必要的理論支持，促進(jìn)高速公路規(guī)范化、法制化管理的全面推進(jìn)。
　　本文將分為四個(gè)研究部分。第一部分做概念性研究

3、，主要提出特許經(jīng)營(yíng)概念以及法律意義分析，并對(duì)這一特殊經(jīng)營(yíng)方式做概括性介紹。筆者認(rèn)為，高速公路特許經(jīng)營(yíng)中所呈現(xiàn)的法律關(guān)系，不能簡(jiǎn)單的歸類(lèi)于行政關(guān)系或民事關(guān)系，而是不同執(zhí)法體系的有機(jī)融合。第二章對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的特許經(jīng)營(yíng)做出較為全面的分析，尤其針對(duì)其立法層面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述，然后對(duì)國(guó)內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)在高速公路管理中的發(fā)展歷程進(jìn)行介紹，并提出當(dāng)前特許經(jīng)營(yíng)中存在的典型問(wèn)題。第三章介紹了國(guó)內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)在經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、高速公路的維護(hù)建設(shè)、政府監(jiān)管等多方面所涉及的法