1、近年來，因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件逐年遞增。環(huán)境污染損害鑒定評估作為環(huán)境司法和行政解決環(huán)境糾紛的必要環(huán)節(jié)和有效手段，目前在國內(nèi)外受到普遍關(guān)注并在實(shí)踐中不斷有所發(fā)展，尤其是在發(fā)達(dá)國家逐步形成了比較完善的環(huán)境污染損害受理、評估和判定工作程序，更重要的是逐步構(gòu)建了環(huán)境污染損害鑒定評估法律體系和較為合理的鑒定評估機(jī)制。主要采用的是將環(huán)境污染損害相關(guān)立法及有效的管理模式、環(huán)境污染損害鑒定評估方法與技術(shù)導(dǎo)則、資源環(huán)境價(jià)值理念和自然文化傳統(tǒng)融為一

2、體，構(gòu)建起了完善的資源環(huán)境保護(hù)和環(huán)境權(quán)益保障體系。美國、日本及歐盟等國家和地區(qū)都結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的階段和特征，開展了豐富的環(huán)境污染損害鑒定評估理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，對環(huán)境污染損害鑒定評估的定義、目標(biāo)、對象、內(nèi)容都做出了明確的界定，成功地形成了類型各異的基于污染者付費(fèi)原則的環(huán)境污染損害責(zé)任制度。相比發(fā)達(dá)國家來說，我國的環(huán)境污染損害鑒定評估存在著缺乏專門的鑒定評估法律及一些配套的法律法規(guī)不健全、鑒定評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不科學(xué)、鑒定評估