1、高新技術(shù)已成為現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素和最主要的支撐力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，世界各國(guó)都把發(fā)展高新技術(shù)當(dāng)作國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力較量的制高點(diǎn)，成為主要戰(zhàn)略目標(biāo)。但其特有的高風(fēng)險(xiǎn)、高投入和收益難預(yù)期等特征客觀上要求，需要作為宏觀管理者的政府采取確實(shí)有效措施，來(lái)支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于此政府有必要通過(guò)公共科技政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)與保障的功能，提高科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、r>　　上海市“十二五”期間發(fā)展的重要目標(biāo)其中一條就是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區(qū)的建立，充分發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。近年來(lái)，上海市科技事業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了一定的成效，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定差。與國(guó)內(nèi)其他省市相比，也不處在領(lǐng)先位置，這與上海市的綜合實(shí)力是不相匹配的。公共科技政策對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，上海市現(xiàn)行的公共科技政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重

3、要的推動(dòng)作用，然而部分制度與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r已不相適應(yīng)。
　　本文將以上海市為研究基點(diǎn)，立足于上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從公共科技政策實(shí)踐出發(fā)點(diǎn)，分析上海市高新產(chǎn)業(yè)公共科技政策，探索現(xiàn)行公共科技政策，發(fā)現(xiàn)不足并加以調(diào)整與完善，提出符合上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的具體公共科技措施，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)理論等方面具有重要的理論意義。同時(shí)為政府決策提供政策參考和理論依據(jù)，對(duì)促進(jìn)上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文運(yùn)