1、行政事業(yè)單位內部控制是指由單位管理層和全體員工共同實施，為保證各項經濟事項的效率和效果，規(guī)避管理風險，貫徹落實國家政策，有效履行公共受托責任而制定的操作流程、管理方法和控制措施的總稱。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展和國家經濟實力增強，財政收支規(guī)模不斷擴大，財政管理體制也發(fā)生了深刻變化，國家對承擔社會公共服務的行政事業(yè)單位投資也越來越大。財政在加大資金投入的同時也更加重視行政事業(yè)單位經費支出的使用績效，相應出臺了財政全面預算

2、、國有資產管理、國庫集中支付等制度規(guī)范，并對實施效果進行有針對性的審計檢查，如小金庫專項治理、全面清查事業(yè)單位國有資產等，使財政的管理工作逐步走向科學化和精細化。
　　我國行政事業(yè)單位是一類涵蓋范圍廣泛、人員結構復雜的特殊組織體系。但長期以來，由于起步較晚，內部控制薄弱，監(jiān)管不力等因素，行政事業(yè)單位對自身內部管理較為寬松，多數(shù)單位的制度建設落后，不能按照預算制度嚴格把關，相應的內部控制制度建設也未得到應有的重視?！?010年財政工

3、作報告》中明確指出要加強行政事業(yè)單位的內部控制建設。2012年財政部又擬定《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》(征求意見稿)，并廣泛征求公眾意見。這意味著：隨著企業(yè)內部控制規(guī)范體系的逐步建立之后，完善行政事業(yè)單位內控建設也將勢在必行。
　　2012年11月，財政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》（財會【2012】21號），要求各行政事業(yè)單位從2014年1月1日起開始執(zhí)行。按照北京市財政局的統(tǒng)一部署，筆者所在的北京科技協(xié)作中心全面

4、展開了內部控制體系的構建工作。本文基于本單位內部控制的案例分析，采用了文獻研究、定性分析、個案研究和經驗總結等方法，通過內部控制制度文獻資料和相關理論的研究，從北京科技協(xié)作中心的內部控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息和溝通以及內部監(jiān)督等幾方面進行了深入的分析，對內部控制體系的構建進行了理論研究。并結合本單位內部控制的具體實踐，總結經驗教訓，提出關于內控管理的對策和建議。
　　本文最后得出研究結論：第一，梳理并明確部門職責，使之沒有