論合法性審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政訴訟制度的影響.pdf_第1頁(yè)
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1、合法性審查標(biāo)準(zhǔn)能反映出我國(guó)行政訴訟的特色,可以說(shuō)行政訴訟的一切活動(dòng)或者程序都以此為核心,其猶如一條主線貫穿于行政訴訟活動(dòng)的始終,行政訴訟的各項(xiàng)制度深受其影響。按照法學(xué)界通常的理解,合法性審查是指人民法院只對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查,一般不對(duì)行政行為的合理性進(jìn)行審查。以尊重行政機(jī)關(guān)的首次判斷權(quán)和司法對(duì)行政的監(jiān)督權(quán)這對(duì)矛盾為主線,從法治環(huán)境和法理基礎(chǔ)兩個(gè)大方面來(lái)剖析我國(guó)行政訴訟確立合法性審查為主標(biāo)準(zhǔn)的原因,繼而闡述合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的拓展,具體

2、表現(xiàn)在合法性審查類型化、梯度化、內(nèi)涵豐富化。司法獨(dú)立性不強(qiáng),行政相對(duì)人通過(guò)行政訴訟來(lái)解決行政糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑受到阻礙,司法監(jiān)督行政的功能大打折扣。我國(guó)行政訴訟確立合法性審查標(biāo)準(zhǔn),既是最無(wú)奈的選擇,又是最為明智的選擇。司法機(jī)關(guān)只審查行政行為的合法性和部分行政行為的合理性,一方面限制了司法監(jiān)督的范圍;另一方面又給行政機(jī)關(guān)打了一劑預(yù)防針,只要行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),將不會(huì)招致不良后果,有利于減少行政機(jī)關(guān)施加的阻礙。合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的確

3、立對(duì)我國(guó)行政訴訟法治具有深遠(yuǎn)的影響。宏觀方面體現(xiàn)在對(duì)行政訴訟立法目的的影響和對(duì)司法權(quán)與行政權(quán)兩權(quán)關(guān)系的影響。微觀方面則主要體現(xiàn)在合法性審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受案范圍、證據(jù)制度、審判程序以及判決類型的影響。合法性審查標(biāo)準(zhǔn)決定行政訴訟受案范圍的外圍邊界和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。合法性審查對(duì)證據(jù)制度的影響主要體現(xiàn)在舉證責(zé)任的分配上和證明標(biāo)準(zhǔn)的采用上。行政訴訟審判程序的設(shè)計(jì)也主要圍繞合法性審查這條主線而展開,合法性審查標(biāo)準(zhǔn)影響著庭審的方式。合法性審查為主、合理性審查為輔

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