1、近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)飛速發(fā)展，2009年試點(diǎn)實(shí)施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，至2012年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)形成的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)二元結(jié)構(gòu)被打破，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平差距進(jìn)一步拉近。在以保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活為目標(biāo)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱為“城鄉(xiāng)居?！保┲?，政府扮演著舉足輕重

2、的角色，特別是政府財(cái)政責(zé)任，其履行情況關(guān)系到城鄉(xiāng)居保實(shí)施的成敗。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居保還處于實(shí)施的初級(jí)階段，政府財(cái)政補(bǔ)貼制度的不完善等諸多方面的問(wèn)題，很可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)居保在實(shí)施中偏離預(yù)期目標(biāo)，如政府財(cái)政補(bǔ)貼力度過(guò)大，會(huì)增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，甚至?xí)l(fā)政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；反之，政府財(cái)政補(bǔ)貼力度過(guò)小，則難以保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活，并引發(fā)一系列社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患。
　　本文通過(guò)對(duì)已有的文獻(xiàn)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)我國(guó)

3、城鄉(xiāng)居保財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上提出財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。本文的內(nèi)容框架主要分為以下五個(gè)部分：
　　第一部分緒論。本部分主要包括選題背景及意義、研究綜述、研究?jī)?nèi)容和創(chuàng)新。
　　第二部分包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制度內(nèi)容和特點(diǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的界定，其次是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的分類、特點(diǎn)的闡述，最后分析城鄉(xiāng)居保財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義。
　　第三部分是對(duì)城鄉(xiāng)居保中央、省級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。對(duì)于中央財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是從

4、兩方面著手，第一方面是通過(guò)計(jì)算中央財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)水平來(lái)分析中央財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；第二方面是通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率分析中央財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)城鄉(xiāng)居保省級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是通過(guò)搜集各省財(cái)政收入、參保人數(shù)等數(shù)據(jù)，并建立模型分析31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的省級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
　　第四部分是對(duì)城鄉(xiāng)居?？h級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。本文選擇湖北省13個(gè)新農(nóng)保全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)作為研究對(duì)象，首先說(shuō)明湖北省城鄉(xiāng)居?？h級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼情況，然后通過(guò)建立模型，計(jì)算分析出縣級(jí)