1、在所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是解決我國(guó)家庭承包責(zé)任制分散經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間矛盾的必由之路。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的東鄉(xiāng)縣，規(guī)范和推進(jìn)耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，對(duì)于東鄉(xiāng)縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。因此，系統(tǒng)分析東鄉(xiāng)縣耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，科學(xué)診斷流轉(zhuǎn)中存在的主要問題及其原因，從而提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)東鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
　　研究采取“面”與“點(diǎn)”相結(jié)合的方法，通過資料查詢、實(shí)證調(diào)查和訪談相

2、結(jié)合的方式，既概括東鄉(xiāng)縣耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況，系統(tǒng)分析東鄉(xiāng)縣耕地流轉(zhuǎn)的動(dòng)因、耕地流轉(zhuǎn)的具體實(shí)踐方法、實(shí)踐的成效、耕地流轉(zhuǎn)的特征等幾個(gè)方面，充分運(yùn)用理論知識(shí)，從實(shí)際現(xiàn)象深入剖析耕地流轉(zhuǎn)外部環(huán)境的變化和耕地流轉(zhuǎn)的原始動(dòng)因、存在的主要問題及其原因，又通過對(duì)三個(gè)典型案例的實(shí)踐操作、實(shí)踐成效和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)三方面進(jìn)行深入剖析，深入了解東鄉(xiāng)縣耕地流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況。最后，有針對(duì)性地提出規(guī)范和推進(jìn)東鄉(xiāng)縣耕地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的系列對(duì)策建議。
　　研究表

3、明，東鄉(xiāng)縣按照“政府引導(dǎo)、因地制宜、循序漸進(jìn)”的思路進(jìn)行，并取得了一定成效:促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和品牌農(nóng)業(yè)的打造。但也存在諸如歷史問題多，政府財(cái)政壓力過大，基層合作組織內(nèi)部管理不夠規(guī)范，家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策福利化，流轉(zhuǎn)方式結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，為此，研究提出了相應(yīng)的對(duì)策建議:首先，要加大耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策的宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)民和基層管理干部的整體素質(zhì);其次，要加快承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，