1、近年來(lái)，隨著城市擴(kuò)張和供地緊張之間的矛盾日益加劇，北京城市地下空間利用迅速發(fā)展。但受到我國(guó)當(dāng)前法律及管理制度體制的影響，北京城市地下空間土地管理暴露出諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)為相關(guān)管理規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)行機(jī)制的滯后，無(wú)法有效指導(dǎo)具體實(shí)踐。如城市地下空間規(guī)劃、用地審批、供地交易和確權(quán)登記等核心環(huán)節(jié)多參照地表管理執(zhí)行，地下空間獨(dú)有的特殊性無(wú)法體現(xiàn)，地下空間資源利用的科學(xué)性、可持續(xù)性和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)利得不到有效保障。
　　本文依托2013

2、年度國(guó)土資源軟科學(xué)項(xiàng)目《我國(guó)城市土地地下空間利用管理政策研究》，著重對(duì)北京城市地下空間土地管理問(wèn)題及解決對(duì)策開(kāi)展調(diào)查研究。系統(tǒng)梳理了北京城市地下空間的利用、立法和管理現(xiàn)狀，按照城市地下空間土地管理制度的關(guān)鍵構(gòu)成要素，從規(guī)則制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)行機(jī)制三個(gè)方面通過(guò)實(shí)際案例分析問(wèn)題及成因，在充分運(yùn)用土地空間權(quán)理論和借鑒國(guó)內(nèi)外城市地下空間典型管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出北京城市地下空間土地管理制度存在問(wèn)題的針對(duì)性對(duì)策建議。在規(guī)則制定方面，制定北京城市地