1、我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系著國(guó)家繁榮富強(qiáng)和長(zhǎng)治久安。從上個(gè)世紀(jì)80年代起，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村土地制度經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，迫切需要改革。2003年土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始由土地小型化、細(xì)碎化的家庭承包經(jīng)營(yíng)模式向土地規(guī)模化、集約化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展?！霸试S農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“鼓勵(lì)承包

2、經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”分別寫(xiě)進(jìn)了十七屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)決定，表明了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)正是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革的一個(gè)重大發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)初具一定規(guī)模，但也存在著諸如土地流轉(zhuǎn)無(wú)序、土地非糧化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資困難等問(wèn)題。
　　我國(guó)農(nóng)村金融體系建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品缺失，雖然建立有商業(yè)性、合作性等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，但從運(yùn)作情況來(lái)看，其支持“三農(nóng)”

3、的意愿不足，更多以盈利性為目的，如農(nóng)村地區(qū)存貸比大幅低于城市地區(qū)，農(nóng)村資金通過(guò)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大量流入城市，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展資金更加匱乏。受制于落后的農(nóng)村金融體系，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法從現(xiàn)有的金融體系獲得充足的融資支持，為滿足經(jīng)營(yíng)需要，只能轉(zhuǎn)向非金融主體以民間借貸的方式融資，大大增加了資金使用成本，顯著降低了規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
　　本文通過(guò)理論分析與實(shí)踐研究相結(jié)合、案例分析、比較研究等方法，以河南省某農(nóng)業(yè)大縣為基礎(chǔ)，利

4、用實(shí)地調(diào)查、走訪座談、調(diào)查問(wèn)卷、信息搜集和數(shù)據(jù)處理的等方式，深入了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地銀行運(yùn)作有關(guān)情況，運(yùn)用金融學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)理論對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深入系統(tǒng)的剖析，同時(shí)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家土地銀行成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析與國(guó)內(nèi)土地銀行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相似點(diǎn)與不同點(diǎn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，研究基于土地流轉(zhuǎn)視角的土地銀行運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐和發(fā)展面向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，即農(nóng)村土地銀行，通過(guò)土地銀行的平臺(tái)作用解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的土地流轉(zhuǎn)無(wú)序、土地非