1、隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題的不斷深入，土地問(wèn)題越來(lái)越凸顯其在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入中的重要性。農(nóng)村勞動(dòng)力和土地成為農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的最重要的因素，然而在農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀中，小規(guī)模分散化的土地經(jīng)營(yíng)模式，不僅妨礙了農(nóng)村土地生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也影響了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，影響了我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。
　　 實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不僅可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率

2、低的現(xiàn)狀，發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民受益，提高糧食競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于科學(xué)技術(shù)的推廣，土地集約化利用和經(jīng)營(yíng)等。河南作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/9，油料產(chǎn)量占全國(guó)的1/7，牛肉產(chǎn)量占全國(guó)的1/7，棉花產(chǎn)量占全國(guó)的1/6。在保障全國(guó)人民基本生活的基礎(chǔ)上，更承擔(dān)著全國(guó)第一的戶(hù)籍人口。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的省份，如何保證糧食產(chǎn)量，提高糧食生產(chǎn)率，保障近6000萬(wàn)農(nóng)民的生活水平，成為迫在眉睫的問(wèn)題。因此，在河南地區(qū)實(shí)行

3、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯的尤為重要和突出。
　　 由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、自然條件、農(nóng)戶(hù)個(gè)體條件的差異性，在全省范圍研究土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是無(wú)法統(tǒng)一量化考核的，因此，只有在小范圍內(nèi)的研究才具有推廣的可能性。本文選擇了永城市陳集鎮(zhèn)作為研究案例。陳集鎮(zhèn)作為國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目--“中原地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)技術(shù)研究應(yīng)用”項(xiàng)目的一個(gè)試點(diǎn)城鎮(zhèn)，具有較為全面的調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料，便于在分析過(guò)程中量化考核，通過(guò)陳集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)概況，農(nóng)業(yè)人口、受教育概況，農(nóng)戶(hù)的耕作面積

4、，投入的勞動(dòng)力和資本投入量等因素的量化，轉(zhuǎn)化為可以計(jì)算的統(tǒng)一數(shù)量級(jí)，利用模型來(lái)測(cè)算出，在陳集鎮(zhèn)特定條件下，要達(dá)到土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化需要的勞均耕地面積。
　　 本文采用了兩種方法測(cè)算適度經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，第一是勞均下限法，該方法是中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院農(nóng)村發(fā)展研究所研究農(nóng)村土地適度規(guī)模時(shí)采用的方法，通過(guò)該方法，計(jì)算達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖胨綍r(shí)經(jīng)營(yíng)的耕地?cái)?shù)量，即是規(guī)模經(jīng)營(yíng)的下限；第二種是錢(qián)貴霞和李寧輝(2004年)提出的，利用柯布－道格

5、拉斯生產(chǎn)函數(shù)為載體，得出達(dá)到邊際產(chǎn)出最大化時(shí)勞均耕地規(guī)模，通過(guò)函數(shù)計(jì)算得出確切數(shù)值。通過(guò)兩種不同性質(zhì)的結(jié)果，相互印證和比對(duì)。
　　 通過(guò)兩種方法得出的不同結(jié)果，永城市陳集鎮(zhèn)處于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、科學(xué)技術(shù)條件、勞動(dòng)技能的水平下，要達(dá)到農(nóng)用地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，勞均耕地面積必須達(dá)到10.68畝。根據(jù)陳集鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，制約當(dāng)前規(guī)模經(jīng)營(yíng)的因素主要分為兩個(gè)方面，勞動(dòng)力和土地流轉(zhuǎn)。要達(dá)到農(nóng)用土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，前提是將農(nóng)村閑置和相對(duì)多余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

6、出去，只有這部分的勞動(dòng)力從土地上解放出去，才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的土地流轉(zhuǎn)，而現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)制度的不完善是導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)形式單一和效率低下的主要原因。針對(duì)制約因素的分析，本文分為四個(gè)方面來(lái)闡述，第一部分是從勞動(dòng)力入手，分析如何將多余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并且培養(yǎng)附著于土地上的具有帶頭作用的核心經(jīng)營(yíng)主體。第二部分討論如何創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。第三以土地產(chǎn)權(quán)和土地市場(chǎng)為基礎(chǔ)，討論如何加快土地流轉(zhuǎn)，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供便利條件。第四是基層政府在培育主體、