1、林業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，更是一項(xiàng)恩澤當(dāng)代、惠及子孫的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它不斷為社會(huì)提供著各種產(chǎn)業(yè)所需的原材料，也在氣候調(diào)節(jié)、防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)等生態(tài)保護(hù)方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，林業(yè)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，森林資源經(jīng)常遭受到如雨、雪、冰凍及森林火災(zāi)和森林病蟲害等自然災(zāi)害的侵害，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在極大地影響了森林資源的穩(wěn)定和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，使我國森林資源和環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的形勢。森林保險(xiǎn)作為重要的林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，是

2、各國補(bǔ)貼林業(yè)的重要手段。發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行政策性森林保險(xiǎn)，借助社會(huì)化安排使面臨林業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的林戶通過保險(xiǎn)人組織的保險(xiǎn)基金獲得損失補(bǔ)償，對(duì)分散、轉(zhuǎn)移林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)他們經(jīng)營森林的積極性，增加林戶收入，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
　　 湖南是我國林業(yè)發(fā)展較好的一個(gè)省份，其森林資源非常豐富，且多珍稀樹種，在我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。但是，它自然災(zāi)害多發(fā)，給林業(yè)和林農(nóng)造成巨大損失。2009年3月，財(cái)政部

3、按照集體林權(quán)制度改革的深入程度，地方政府對(duì)森林保險(xiǎn)工作的重視程度以及各省份林地面積、森林覆蓋率的比重程度三個(gè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，將福建、江西和湖南列為中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)省份。時(shí)至今日，已有4年時(shí)間，政策性林業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行績效如何？當(dāng)前湖南省政策性保險(xiǎn)在運(yùn)行過程中存在什么問題？本文基于林農(nóng)的角度，選取了湖南省政策性林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣綏寧12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的196戶林農(nóng)做為調(diào)查對(duì)象，從林戶參與度、認(rèn)知度、對(duì)現(xiàn)行森林保險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和對(duì)森林保險(xiǎn)賠款作用的評(píng)價(jià)及影響因