1、十八屆三中全會提出必須切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能,優(yōu)化政府組織結構,提高科學管理水平。堅持用制度管權管事管人,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系,健全懲治和預防腐敗體系,建設廉潔政府,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的

2、權力制約和協(xié)調(diào)機制,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,健全改進作風常態(tài)化制度。
　　這項改革的提出,對政府部門及公務人員改進辦公、辦事提出了具體的要求。為認真貫徹落實中共中央的改革規(guī)定,政府部門應不斷改進,努力使機關干部的工作作風明顯改進,組織紀律明顯增強,精神面貌明顯改觀,服務水平明顯提高,進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提高行政效能,進一步樹立政府機關勤政、務實、廉潔、高效的良好形象,提高服務水平。進一步提高政府的服務意識,增強政府工作人

3、員的服務意識,提高服務群眾的水平,為廣大群眾服務,形成聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。解決宗旨意識不強,群眾觀念淡化的問題;解決少數(shù)機關干部宗旨意識較差,群眾觀念淡薄,無視群眾利益,不關心群眾疾苦的問題;有效克服門難進、臉難看、事難辦的不良傾向和講實惠不講道德,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的問題,真正做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,工作上為了群眾,以實際行動密切黨群、干群關系。
　　改進干部作風,進一步增強廣大機關

4、干部的宗旨意識,鋪下身子,真抓實干,始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風貌,樹立深入基層、埋頭苦干、敢于面對困難、解決困難的優(yōu)良作風。解決作風不實、效率不高的問題;解決工作不深入、作風浮漂、辦事拖拉、能推不攬、效率不高的問題;認真克服工作缺乏責任心和緊迫性,精神萎靡、拈輕怕重、畏難發(fā)愁、不敢正視矛盾,遇到問題繞道走的傾向;堅決制止并自覺克服脫離實際,不深入基層,抓工作浮在表面,抓落實虎頭蛇尾,工作只抓在嘴上,重形式輕內(nèi)容,不注重實效的形式

5、主義;克服弄虛作假、上哄下瞞的不良作風,有效解決主觀武斷、推諉扯皮、效率低下的問題,真正養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好作風。
　　完善運作管理機制,促進整體工作。加大改革創(chuàng)新力度,存利去弊,激發(fā)機關活力,凝聚強大合力,推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越。完善機關干部的教育、監(jiān)督機制,堅持教育常抓不懈,監(jiān)督持之以恒,管理規(guī)范有效。明確每一位機關干部的崗位職責要求,切實增強貫徹執(zhí)行黨委、政府各項工作部署的自覺性和主動性,促進整體工作實現(xiàn)大的跨

6、越,樹立政府良好形象。以創(chuàng)建誠信文明、群眾滿意的政府為目標,按照科學發(fā)展觀的要求,切實加強思想作風、學風、工作作風和生活作風建設,進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識,努力塑造政府人員的良好形象。通過政府自身的不斷努力,人民群眾的廣泛監(jiān)督,在十八屆三中全會改革精神的指導下,行政體制一定能夠深化改革,政府職能也會得到人民群眾的認可。
　　本論文主要從服務型政府的定義與意義、基層服務型政府建設中面臨的難點和重要原因、推進基層服務型政

7、府建設的若干建議三個方面對建設群眾滿意的基層服務型政府進行了闡述、詮釋、分析和認真研究,希望能夠把三年來研究生所學到的理論知識同自己在基層政府工作的體會有效地結合起來,通過本論文的研究,可以為我國服務型政府建設提供良好的可操作性的建議,使我國基層政府行政體制和職能能夠加快轉(zhuǎn)變,為基層群眾提供高效的服務。
　　第一部分:主要闡述了基層服務型政府的定義與建立基層服務型政府的意義。首先從基層服務型政府主要體現(xiàn)的是政府的職能方式;基層服務

8、型政府是指政府的職責,也就是通常所說的有限政府;基層服務型政府就是體現(xiàn)政府的效能;基層服務型政府是權利合理配置四個方面對基層服務型政府的定義進行了總體的歸納,并給基層服務型政府做了規(guī)范性的定義,作者認為基層服務型政府的定義應該是:基層服務型政府是與傳統(tǒng)的統(tǒng)治型政府和管制型政府不相適應的政府,主要強調(diào)基層服務型政府是一個以提供公共產(chǎn)品和服務為核心職能的政府;基層服務型政府是一個法治和有效的政府;基層服務型政府是一個具有核心競爭力的政府;基

9、層服務型政府是一個實現(xiàn)了有效權力服務的政府。其次闡述了建設基層服務型政府的意義。我國目前處在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期,社會利益和階層出現(xiàn)多層次化、文化發(fā)展出現(xiàn)多元性,建設群眾滿意的基層服務型政府事關重大?，F(xiàn)階段建設基層服務型政府是構建社會主義和諧社會的重要保障;建設基層服務型政府,有助于實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展;建設基層服務型政府,有助于實現(xiàn)國家的長治久安;建設基層服務型政府,有助于基層政府鞏固群眾基礎,增強執(zhí)政能力。
　　第二部分

10、:詳細闡述了基層服務型政府建設中面臨的問題,分析了基層服務型政府建設中產(chǎn)生難題的原因。主要從以下五個方面闡述了基層服務型政府面臨的問題:基層政府公共服務職能轉(zhuǎn)變不到位;基層社會管理職能有待加強;基層公務員隊伍整體素質(zhì)有待提高;基層政府財政運行困難;服務理念有待進一步加強,服務方式需要進一步創(chuàng)新;通過對基層服務型政府建設過程中面臨難題的詳細闡述,有助于我們透過現(xiàn)象分析原因,基層服務型政府建設中產(chǎn)生難題的原因是:“壓力型”行政體制不合理;基

11、層政府推進依法行政力度不夠;基層政府執(zhí)行力有待提升。
　　第三部分:針對基層服務型政府建設中面臨的難題提出了相應的解決對策,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是加強基層便民服務平臺建設;二是建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍,主要從加強基層干部隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力建設、加強基層干部隊伍作風建設、進一步完善教育培訓機制、進一步完善對基層干部的任用和監(jiān)督管理機制四個方面著手實施;三是堅持依法行政,提升履職能力。該建議包括:把依法行政納入政府考核評價