1、公共當(dāng)局參與海上救援主要包括參與海難救助和海上強制救援兩類行為。海難救助在本質(zhì)上是一種私法法律關(guān)系。公共當(dāng)局參與海難救助包括作為救助主體和控制救助作業(yè)兩種情形。公共當(dāng)局海上強制救援具有公共利益屬性和強制性兩大特征。在我國大陸法系的背景下，公共利益和私人利益，平等關(guān)系和權(quán)力隸屬關(guān)系分別是公、私法的重要特征。
　　本文分別對公共當(dāng)局控制的救助作業(yè)、公共當(dāng)局從事的救助作業(yè)和公共當(dāng)局的海上強制救援行為的界定、行為性質(zhì)和權(quán)利（權(quán)力）、義務(wù)關(guān)

2、系進(jìn)行了分析。公共當(dāng)局從事和控制的救助作業(yè)以私人利益為導(dǎo)向，具有私法性。公共當(dāng)局控制的救助作業(yè)中包括主管機關(guān)的控制行為和受控制方的救助作業(yè)，二者分別形成不同的法律關(guān)系。公共當(dāng)局從事的救助作業(yè)中，公共當(dāng)局與被救助方形成海難救助法律關(guān)系。公共當(dāng)局的海上強制救援行為公益性和強制性的內(nèi)在特點決定了其公法性。
　　針對公共當(dāng)局參與海難救助在理論和司法實踐中存在的相關(guān)法律問題，應(yīng)當(dāng)從明確和堅持公、私法的劃分，完善權(quán)利、義務(wù)和權(quán)力的相關(guān)規(guī)范，對