1、“三農(nóng)”問題是多數(shù)發(fā)展中國家普遍、長期存在的問題，溫鐵軍(2009)認(rèn)為，中國絕大多數(shù)的農(nóng)民，不僅需要務(wù)工經(jīng)商，也需要返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，生活才能得到保障。在這種農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的情況下，解決好農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問題，直接決定了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營土地的配置效率和利用效率，而且間接影響農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié)和國家糧食安全。農(nóng)村土地規(guī)范合理的流轉(zhuǎn)對于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等均具有積極的作用。
　　 本文以統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)村經(jīng)營管理

2、統(tǒng)計(jì)資料、農(nóng)戶問卷調(diào)查和相關(guān)部門的工作總結(jié)匯報(bào)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用基于非對稱信息條件的逆向選擇理論、委托．代理理論、博弈論和機(jī)制設(shè)計(jì)等理論，采用定性與定量分析相結(jié)合、文獻(xiàn)研究與實(shí)證研究相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合等方法，從宏觀和微觀兩個(gè)方面分析了我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。宏觀方面主要分析了我國的土地制度變遷、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、成效、問題和土地流轉(zhuǎn)的宏觀驅(qū)動力、影響因素等。微觀方面從非對稱信息的角度，研究了土地流轉(zhuǎn)信息的傳遞方式、建立了土地流轉(zhuǎn)

3、信息非對稱的測度模型、分析了流轉(zhuǎn)中的逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)問題以及信息非對稱對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的影響;并從流轉(zhuǎn)主體利益出發(fā)，找出了流轉(zhuǎn)主體的利益博弈均衡，建立了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的激勵與監(jiān)督機(jī)制。本文的主要研究結(jié)論有以下幾個(gè)方面:
　　 第一，研究認(rèn)為我國的農(nóng)村制度變遷的本質(zhì)是農(nóng)村土地制度的變遷，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題與我國的土地制度密不可分，正是由于土地制度的變遷才促成了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展存在著自由流轉(zhuǎn)、限制流轉(zhuǎn)和規(guī)范發(fā)展等的階段性，也正是由于產(chǎn)權(quán)歸

4、屬的變化，使得我國的土地流轉(zhuǎn)變的更加復(fù)雜。
　　 第二，通過對大量數(shù)據(jù)的分析可以看出，我國的土地流轉(zhuǎn)正在逐步規(guī)范化發(fā)展，流轉(zhuǎn)合同的規(guī)范程度正在逐步提高，流轉(zhuǎn)的方式也從2002年以前的單一轉(zhuǎn)包形式變?yōu)槌鲎?、轉(zhuǎn)讓、入股、委托代耕等多種方式，土地流轉(zhuǎn)的用途也由最初的糧食種植逐步發(fā)展為經(jīng)濟(jì)作物的種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加工等，流轉(zhuǎn)的對象從最初的農(nóng)戶之間的簡單流轉(zhuǎn)增加了規(guī)模流轉(zhuǎn)、企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營、合作社股份經(jīng)營等多種流轉(zhuǎn)主體。但是，隨著土地

5、流轉(zhuǎn)的不斷發(fā)展，由于土地流轉(zhuǎn)市場的不健全、土地流轉(zhuǎn)信息傳遞的滯后、農(nóng)戶過多的追求短期經(jīng)濟(jì)利益和監(jiān)管缺失等因素，我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也出現(xiàn)了一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，例如農(nóng)地非糧化、非農(nóng)化造成的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)以及由于強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)造成的社會風(fēng)險(xiǎn)等。
　　 第三，通過對一些促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)因素、科技因素、制度因素等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元回歸和曲線回歸分析，回歸結(jié)果證明在土地制度不斷變遷的推動下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)比重的下降、農(nóng)民純收入的

6、提高、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的發(fā)展、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)科技水平的提高、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展等因素，都在不同程度上成為我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷增加的驅(qū)動力。通過對30個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)度、科技發(fā)展水平、流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和流轉(zhuǎn)比率進(jìn)行聚類分析，結(jié)果表明我國的土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出不同的地域特色，并得出土地信息化的發(fā)展是土地的規(guī)模流轉(zhuǎn)的重要驅(qū)動力。
　　 第四，通過分析土地流轉(zhuǎn)的信息供需狀況、信息傳遞方式等問題，建立了土地流轉(zhuǎn)的信息非對稱的測度模型和土地流轉(zhuǎn)中

7、的委托，代理關(guān)系，分析了簽約前土地流轉(zhuǎn)中的代理人隱藏信息問題和簽約后的委托人隱藏行動問題，認(rèn)為由于土地流轉(zhuǎn)中的信息非對稱會對土地流轉(zhuǎn)造成耕地質(zhì)量不能保護(hù)、流轉(zhuǎn)的低效率、資源不能合理配置等不利影響。
　　 第五，通過分析土地流轉(zhuǎn)主體的利益機(jī)制，建立農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織等的博弈均衡。均衡結(jié)果表明，在土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶主要考慮租金和勞動力轉(zhuǎn)移收入，只有流轉(zhuǎn)后有合理的收益才可以流轉(zhuǎn);流入方主要考慮經(jīng)營收益，有合適的經(jīng)營收益才會流轉(zhuǎn)土

8、地;政府部門主要考慮經(jīng)濟(jì)收入和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是否合理，只有實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)主體之間的利益均衡，土地才能順利流轉(zhuǎn)。
　　 第六，綜合流轉(zhuǎn)中的信息問題的分析和利益關(guān)系分析，還表明合理解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是土地流轉(zhuǎn)的供給動力，出于利益的考慮，經(jīng)營大戶的土地流轉(zhuǎn)具有非糧化和非農(nóng)化的傾向，政府部門經(jīng)常由于利益的驅(qū)動，違規(guī)流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)戶的利益，考慮到監(jiān)督成本的問題，經(jīng)常對流轉(zhuǎn)行為監(jiān)管不力，造成了貪污腐敗、改變土地用途等問題的發(fā)生，危害到農(nóng)戶和國家的

9、利益，形成潛在的糧食安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)。
　　 第七，應(yīng)用機(jī)制設(shè)計(jì)理論，從土地流轉(zhuǎn)的委托．代理關(guān)系出發(fā)，建立了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的激勵與監(jiān)督機(jī)制模型，求解的激勵因子表明，代理人的最優(yōu)激勵強(qiáng)度與他的調(diào)研成本、隨機(jī)干擾項(xiàng)、努力成本、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和經(jīng)營能力等因素相關(guān)，委托人應(yīng)采用入股或分成制以達(dá)到最好的激勵效果，并嚴(yán)格對業(yè)主資質(zhì)進(jìn)行審查、建立詢問制度、建立健全完備的懲處機(jī)制等監(jiān)督機(jī)制。
　　 第八，在全文對土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)