1、公共服務(wù)一般是指政府或公共組織提供的包含共同消費(fèi)性質(zhì)的產(chǎn)品以及服務(wù)。它涵蓋了教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、體育、文化等服務(wù)內(nèi)容，將所有與人的發(fā)展和需要最為密切的內(nèi)容都囊括在內(nèi)，直接關(guān)乎人的基本生存和發(fā)展需要。作為直接聯(lián)系服務(wù)群眾的最基層政權(quán)機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)提供公共服務(wù)的首要責(zé)任。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，廣大農(nóng)村群眾在公共服務(wù)上的潛在需求正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求。在新形勢(shì)下，如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力已成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。破解這一難題，

2、對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，無疑具有重大的戰(zhàn)略意義；對(duì)加快脫貧攻堅(jiān)步伐，實(shí)現(xiàn)同步全面小康同樣具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以公共財(cái)政和公共服務(wù)等理論為基礎(chǔ)，展開公共服務(wù)能力的理論分析工作，以公共財(cái)政為視角，集中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前的公共服務(wù)能力加以了詳細(xì)的調(diào)查。公共財(cái)政的充足性和穩(wěn)定性是財(cái)政投入的重點(diǎn)，是公共服務(wù)供給的基本保障和前提。而對(duì)于貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政收入普遍較低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入上都顯得捉襟見肘

3、，以至于在公共服務(wù)能力的投入則相對(duì)較少。本文選擇西部貧困地區(qū)G縣Y鎮(zhèn)為例，對(duì)其公共服務(wù)能力的現(xiàn)狀、制約因素加以詳細(xì)的分析，并積極結(jié)合國(guó)內(nèi)外公共服務(wù)投入的經(jīng)驗(yàn)做法，從中汲取經(jīng)驗(yàn)啟示，從優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)投入力度；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力；增強(qiáng)社會(huì)公眾素質(zhì)，提高享受公共服務(wù)的能力；推進(jìn)財(cái)政體制改革，逐步使財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府；健全政府績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提高群眾滿意度等六個(gè)方面提