1、知情權是公民了解國家事務的權利，隱私權是公民維護自身隱私的權利，兩者都是公民的重要權利。在政府信息公開中，兩種權利的良好維護為社會主義法治建設打下了堅實的后盾。一方面，隨著民主建設的逐漸完善，政府將其在行使職權過程中掌握的大量信息予以公開，有利于行政機關行政行為的透明化，有利于公民對國家機關及其工作人員行為的監(jiān)督，有利于公民知情權的實現(xiàn);另一方面，行政機關所掌握的信息中必然會包含一些公民的個人信息，這些信息或多或少會涉及到公民的個人隱私

2、，是權利主體不愿為他人所知曉的，需要政府通過特殊形式予以保密的。綜上可知，政府信息公開中知情權與隱私權之間的矛盾是不可調(diào)和且不可避免的，是各國在政府信息公開建設中都必須面對的問題。
　　本文所安排的內(nèi)容共四個部分:
　　第一部分，首先對公民知情權與公民隱私權的基本概念進行界定，分別從其詞源、詞義、國內(nèi)外法律保護現(xiàn)狀三個方面進行分析。認為，公民知情權是指公民知悉、獲取信息的權利和自由，該信息既可是官方信息，也可是非官方信息。公

3、民隱私權是指自然人在不危害社會公共利益的前提下，對不愿為他人所知的個人信息享有不受他人干涉的權利。主要內(nèi)容包括隱私隱瞞權、隱私的自我利用權、隱私維護權和隱私支配權。在此基礎上，進一步提出了協(xié)調(diào)政府信息公開中知情權與隱私權沖突的必要性，兩者之間的沖突在政府信息公開中是不容避免且不可忽視的。沖突的協(xié)調(diào)有利于公民基本權利的實現(xiàn);有利于加快政府信息公開的步伐;有利于依法治國，構建社會主義法治強國。
　　第二部分，系統(tǒng)分析了在政府信息公開前

4、提下，知情權與隱私權的沖突與統(tǒng)一關系。首先，分別從承認權利沖突理論與反對權利沖突理論兩個方面對權利沖突進行初步學理闡述;然后，分析了兩者產(chǎn)生沖突的表現(xiàn)及原因，沖突表現(xiàn)從平等主體之間與不平等主體之間兩個方面進行分析，平等主體之間又從兩個方面加以闡述和概括;不平等主體之間知情權與隱私權之間的沖突主要分析了社會公眾知政權和政府信息保密之間的矛盾。沖突原因從根本目的、權利本質(zhì)、權利內(nèi)容和權利所體現(xiàn)的利益四個方面闡述。知情權與隱私權在政府信息公開

5、中雖然存在諸多沖突，但兩者在一定情況下達到統(tǒng)一，這種統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在兩個方面:共同抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;兩者相互促進，共同發(fā)展。
　　第三部分，是對域外經(jīng)驗的借鑒以及在此基礎上得到的啟示。閉門鎖國不利于國家的真正進步，先進的域外經(jīng)驗對于我國的發(fā)展具有不可替代的作用。本部分分別以世界上政府信息公開制度建設最為完善的美國、具有獨特立法特點的日本以及與我國歷史文化傳統(tǒng)較為相近的韓國為例進行闡釋。美國雖不是世界上最早建立政府信息公開制度的國

6、家，但卻是世界上該制度建設最為完善的國家，其不僅注重公民知情權的保護，且將隱私權放在與其同等的位置予以公平對待，以保障公民權利的最終實現(xiàn)。日本的政府信息公開制度具有一定的獨特性，其重視對知情權與隱私權的實質(zhì)性保護，以避免沖突的發(fā)生。韓國是亞洲建立政府信息公開制度最早的國家，在例外事項的規(guī)定和完善的救濟制度等方面，都值得我國積極借鑒與參考。
　　第四部分，對于兩種權利之間的沖突和矛盾，必然應遵循一定的原則和標準，通過遵循來達到兩種權

7、利之間平衡的實現(xiàn)。首先，關于協(xié)調(diào)沖突的原則有:當公民個人利益與社會公共利益發(fā)生沖突時應堅持公共利益優(yōu)先原則、對于知情權的實現(xiàn)應堅持以不侵犯公民個人尊嚴為前提原則、對于信息的健康傳播應堅持自由與限制相結合原則、對隱私權的約束應堅持可克減性原則、在行政機關與權利主體的溝通之中應堅持共同參與、和平協(xié)商原則;其次，進一步提出了協(xié)調(diào)沖突的建議，如在立法上堅持知情權與隱私權的并重;在司法上加大司法公開力度，建設陽光司法機制;在執(zhí)法上堅持依法行政，貫