1、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，社會和公眾對公共服務(wù)的需求越來越高，如何有效發(fā)揮公共財政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是財政部門面臨的重要課題。在現(xiàn)行的行政管理體制、財政管理體制和干部管理機制下，存在管事與管人相分離的突出問題。財政部門著力在系統(tǒng)內(nèi)縱向推行財政預(yù)算績效管理，要求各級財政部門在財政管理一體化的前提下，按照干部管理權(quán)限加強對財政干部的管理。組織人事部門著力在各級政府管轄范圍內(nèi)橫向推行干部管理制度，在“黨管干部”的前提下，要求各業(yè)

2、務(wù)主管部門運用現(xiàn)代評價模式、機制和手段創(chuàng)新考核方式方法，重點考察干部的工作實績。管事的部門要求按照組織人事制度加強干部管理，管人的部門要求按照財政職能考察業(yè)務(wù)實績，具體操作卻要求基層財政部門結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。因此，財政職能轉(zhuǎn)變既缺乏科學(xué)全面的頂層設(shè)計，又缺乏基層單位主動革新的內(nèi)生動力，財政績效日益被社會和公眾所詬病。
　　 財政部門要強化公共財政職能，必須提高預(yù)算管理績效，而預(yù)算管理績效主要來源于財政干部的工作績效。因此

3、，財政部門必須主動加強自身建設(shè)，主動接受外部監(jiān)督，建立管人與管事相結(jié)合，內(nèi)部管理與外部監(jiān)督并重，人、事管理一體化的績效考核體系。本文針對如何構(gòu)建合肥市財政系統(tǒng)績效考核體系開展研究，通過對績效考核理論的學(xué)習(xí)研究，重點借鑒“目標(biāo)管理”方法，對合肥市財政系統(tǒng)的組織架構(gòu)、主要職能、人力資源、薪酬結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，對全市財政系統(tǒng)現(xiàn)行考核體系存在的問題進(jìn)行分析，提出以“1+12”模式構(gòu)建合肥市財政系統(tǒng)績效考核體系的總體設(shè)想，著力加強“三個一體

4、化”即:財政內(nèi)部管理全系統(tǒng)一體化、財政業(yè)務(wù)管理全系統(tǒng)一體化、財政業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理一體化,通過“合肥財政內(nèi)部信息管理系統(tǒng)”和“合肥財政一體化管理信息系統(tǒng)”的有效運行，實現(xiàn)財政內(nèi)部管理流、財政業(yè)務(wù)工作流集中向“金財工程應(yīng)用支撐平臺”推送數(shù)據(jù)，并最終通過對底層數(shù)據(jù)流的管理，實現(xiàn)職位、權(quán)限、職責(zé)、規(guī)范、收入、資產(chǎn)、目標(biāo)、預(yù)算、計劃、指令、項目、資金、過程、結(jié)果、成績、效果等諸多考核要素對人的集中匹配，實現(xiàn)管人與管事的有機整合，有效解決管人與管事相