1、森林是孕育人類的母親，是人類寶貴的資源，能起到保護(hù)土壤、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、進(jìn)化空氣等重要作用。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人們逐漸加大了對森林的采伐，重采伐輕養(yǎng)育，嚴(yán)重的違背了森林生長發(fā)育的自然規(guī)律和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，故而全球氣候變暖、土地沙漠化等問題層出不窮，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量。越來越多的學(xué)者將關(guān)注的重點轉(zhuǎn)移到森林的生態(tài)效益上來。我國政府當(dāng)局在2004年初正式確立了要建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，并在全國范圍內(nèi)實施試點

2、。然而在政策落實的具體過程中出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)錯位，缺乏具體指南等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制的建立。為了進(jìn)一步完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益，全面協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，有必要深入開展相關(guān)方面的研究。森林保險就是一個重要的經(jīng)濟(jì)支持和財政手段。它產(chǎn)生我于我國市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，他的承保主體是是以盈利為目標(biāo)的市場主體，他在運行過程中需要的資源要受到市場的配置。此外，森林保險又是一種政府行為。一般而言，由于森林自身的弱質(zhì)性

3、以遭遇風(fēng)險的特殊性，不構(gòu)成大數(shù)法存在的條件，單獨的保險公司完全沒有抵御這種損失的能力。于是，政策性的森林保險也就應(yīng)運而生。這種市場為主，政府為輔的運作方式極大的促進(jìn)了我國農(nóng)林的建設(shè)和防護(hù)，對完善我國的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的作用。
　　本研究通過梳理國內(nèi)外文獻(xiàn)，對生態(tài)效益補(bǔ)償與森林保險的有效性需求不足進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上得出，可能影響森林保險有效性需求的4個關(guān)鍵因素：林業(yè)收入比重、政府對保險公司的扶