1、上世紀(jì)九十年代，為順應(yīng)國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求，我國在全國城鎮(zhèn)企業(yè)中先行建立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了單位保障向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變。迫于改革阻力，公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)未納入改革范圍。隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制養(yǎng)老”的弊端越來越明顯,由此導(dǎo)致的養(yǎng)老金差距過大，引發(fā)了一系列社會(huì)問題，極大的影響了社會(huì)公平。
　　從改革實(shí)踐及理論研究上來看，我國的公務(wù)員養(yǎng)老制度既滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要又滯后于整個(gè)

2、社會(huì)保障體系的構(gòu)建。改革公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)雙軌向單軌的轉(zhuǎn)變已成為當(dāng)前廣泛達(dá)成的共識。
　　本文以社會(huì)保障專業(yè)理論為基礎(chǔ)，通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，發(fā)掘了我國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)存的一些問題，這包括養(yǎng)老權(quán)利與責(zé)任的不對等，財(cái)政的壓力，勞動(dòng)市場的影響以及社會(huì)輿論的反應(yīng)。通過跟進(jìn)相關(guān)事業(yè)單位改革實(shí)踐的進(jìn)程，和最新的具有代表性的深圳市改革實(shí)例，對比綜合分析得出公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的難點(diǎn)，并針對難點(diǎn)提出過渡期及長遠(yuǎn)展望的分階段性的路徑選擇