1、均衡發(fā)展，在一般的意義上來說，它是事實(shí)狀態(tài)的一種描述，從它的價(jià)值上說，它體現(xiàn)了一種追求平等和公平的思想，從社會(huì)政策的角度說，它是一種資源配置的原則。如果把均衡作為一個(gè)目標(biāo)，它不應(yīng)該是絕對(duì)的平均，它是一種有差異的和諧。如果把均衡作為一個(gè)原則，它指的是社會(huì)政策的對(duì)象獲得大體相當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)和對(duì)待，并通過建立補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)弱勢人群提供救濟(jì)，以期求得整體均衡。教育均衡發(fā)展的核心是資源配置，資源配置的均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。 本文選取蘇北農(nóng)

2、村阜寧縣作為調(diào)查分析的對(duì)象，對(duì)該縣義務(wù)教育階段的城、鎮(zhèn)、村三級(jí)小學(xué)的教育資源配置進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該縣財(cái)力薄弱，義務(wù)教育供給不足，教育經(jīng)費(fèi)匱乏，教育資源配置極不均衡，尤其人力資源即師資力量和教學(xué)配套專用房配置不均明顯，導(dǎo)致學(xué)校之間在在經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、生源等顯性差異和社會(huì)影響、外在環(huán)境等隱性差異方面表現(xiàn)突出，廣大農(nóng)村學(xué)校兒童的義務(wù)教育權(quán)利未得到充分保障。 阜寧縣義務(wù)教育階段小學(xué)教育資源配置不均衡的主要原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、水平低下和義務(wù)教育管理體制、財(cái)政投入政策的偏差，短缺的教育資源過分集中于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，廣大鄉(xiāng)村小學(xué)面臨生存性危機(jī)，使縣域內(nèi)的義務(wù)教育發(fā)展表現(xiàn)為明顯的不均衡。這種不均衡破壞了社會(huì)公正，影響了學(xué)校的管理，造成了擇?，F(xiàn)象禁而不止，教學(xué)秩序混亂，影響了教學(xué)效率的提高、素質(zhì)教育的實(shí)施、培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一樣孩子不一樣學(xué)校，社會(huì)呼喚公平教育。 要實(shí)現(xiàn)教育的公平，使蘇北縣域內(nèi)義務(wù)hid教育教育均衡發(fā)展，首要的是均衡配置義務(wù)教育階段小學(xué)教育

4、資源。首先要以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念，將有限的教育資源相對(duì)平等地分配到每一所學(xué)校，主要措施是強(qiáng)化縣級(jí)政府責(zé)任，確定相關(guān)教育資源均衡配置策略的價(jià)值取向，建立相關(guān)教育資源均衡配置的機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的教育配置體制進(jìn)行改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，整合縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，使教育投入、師資分配、辦學(xué)條件在縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校間達(dá)到均衡。讓盡可能多的農(nóng)村兒童接受盡可能好的教育，提高經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)蘇北縣